福建泉州泉港南埔鎮的海域之上，漁船往來穿梭勾勒出繁忙的海洋經濟圖景，但隨之而來的海上安全、漁業糾紛、跨域管理等問題，曾讓當地治理面臨不小挑戰。為破解涉漁涉海矛盾“專業性強、關聯廣、化解難”的痛點，南埔鎮以“海楓調解室”為核心抓手，從隊伍建設、機制創新、協作深化三方面發力，走出一條獨具特色的海上治理新路子，既守護了漁民合法權益，也讓“海陸共治”的和諧畫卷在沿海一線徐徐展開。

建強“專兼結合”隊伍，讓調解力量紮根海陸

涉漁涉海糾紛化解，既要有懂法律的“明白人”，更要有知海洋的“內行人”。南埔鎮深諳這一道理，從隊伍建設入手，搭建起“1+3+N”的複合型調解矩陣。1名專職調解員牽頭統籌，串聯起糾紛受理、跟進、結案的全流程；海警、海事等行政力量，律師、司法所工作人員等法律人士，資深漁民、水産專家等技術人才組成的3類專業顧問團，為複雜糾紛提供“技術診斷”與“法律支撐”；村“兩委”幹部、經驗豐富的船東船長等N名兼職調解員，則憑著“土生土長”的優勢，把調解服務送到漁港碼頭、漁村巷尾。目前，5支涉漁涉海專項調解隊伍已覆蓋全鎮沿海漁村與海域，5名專職調解員、7名專業顧問、14名兼職調解員成為守護海陸和諧的“生力軍”。

隊伍有了，“戰鬥力”更要跟上。南埔鎮把“和風惠嶼”巡迴法庭、“惠嶼號”輪渡變成移動課堂，每季度開展專題培訓——從《海上交通安全法》解讀到“背對背調解”技巧，從潮汐規律講解到漁船作業安全知識，緊扣漁民需求。同時，《調解員考核辦法》的出臺讓隊伍管理更有章法：調解成功率、群眾滿意度等指標被量化，優秀者獲“金牌調解員”稱號與獎補，不合格者及時調整。2025年以來，3場培訓、3名優秀調解員的表彰，讓這支隊伍的專業度與服務熱情持續提升。

兼職調解員的“前置排查”，更讓矛盾化解跑在萌芽前。他們每週穿梭在漁港與漁村，和漁民拉家常時聽訴求，檢查漁具時找隱患。遇到漁獲分配爭議、小額賠償糾紛等小問題，當場坐下調解，避免小矛盾演變成大麻煩。2025年至今，16起隱患糾紛被排查發現，14起在現場順利化解，僅2起需走程式性流程，100%的化解率讓“矛盾不上交”成為現實。

創新“閉環高效”機制，讓糾紛化解又快又實

漁民們常説：“海上的事，等不得也拖不得。”針對涉漁涉海糾紛突發性強的特點，南埔鎮建起“多元受理+應急處置”的快速響應通道。“海楓調解室”開通了現場接待、24小時熱線、線上小程式三種受理方式，漁民不管是在碼頭卸貨，還是在海上作業，都能隨時反映問題。一旦遇到漁船碰撞、海上救助引發的緊急糾紛，半小時內調解員、海事人員、資深漁民就能趕到現場勘查詢問，24小時內正式啟動調解。2025年來，28起涉漁涉海糾紛全部及時響應，“快速到場、快速介入”讓漁民吃下“定心丸”。

不同糾紛難易程度不同，“一刀切”的化解方式效率難提。南埔鎮據此推出“分類分流+專業調解”機制：把糾紛分成簡易、普通、複雜三級，3日內完成分類後，簡易糾紛10日內辦結，普通糾紛20日內收尾，複雜糾紛30日內化解，確保“簡單事不耽誤，複雜事不積壓”。更貼心的是，每類糾紛都有“專屬智囊團”——漁船碰撞糾紛，邀請海事人員與老船長分析航行軌跡定責任；海洋環保爭議，聯合農水部門與環保專家做污染評估，讓調解結論既有理又有據。2025年，27起糾紛成功化解，96.4%的調解成功率、縮短至8天的平均週期，讓漁民感受到實實在在的高效。

“調解成了，錢拿不到可不行。”為避免“調解協議變白條”，南埔鎮完善了“履行監督+司法確認”機制。對達成的協議，調解員會根據履行方式制定跟蹤清單，定期回訪督促；遇到涉及金額大、履行週期長的協議，主動對接南埔法庭，引導雙方申請司法確認，讓協議獲得強制執行力。2025年來，3起協議完成司法確認，協議履行率同比增長50%，真正實現了“調解一案、化解一事、穩定一片”。

織密“內外聯動”網路，讓海陸治理聚合力

涉漁涉海糾紛往往牽扯多部門、跨區域，單靠一方力量難徹底解決。南埔鎮從協同發力入手，把分散的治理力量擰成“一股繩”。鎮、村、調解室的三級聯動，打通了內部協同的“毛細血管”。每月一次的聯動會議上，司法所、農辦、交通辦等部門聚在一起，針對“漁船作業污染近岸養殖”這類跨領域糾紛共同商議解決方案；沙格、肖厝、惠嶼等漁村的專職聯絡員，把肖厝碼頭“海楓調解室”當成“服務驛站”，漁民遇到糾紛就近就能找到“説理處”。2025年來，20起跨部門協作化解的糾紛，讓“小事不出村、大事不出鎮”的目標落地見效。

打破行政壁壘的跨區域、跨部門協作，則讓治理半徑不斷延伸。以南埔鎮依託的環惠嶼灣片區黨建工作協調委員會為紐帶，與相鄰的秀嶼等沿海地區建起“糾紛數據共用、調解力量互派、跨域案件聯辦”的合作模式——漁民在跨區域海域作業引發的糾紛，兩地能聯合調查、共同調解，再也不會出現“各管一段、推諉扯皮”的情況。同時，與海事、海警、農水等部門的緊密對接，能及時獲取船舶航行記錄、執法檢查報告等權威材料，為糾紛化解提供有力支撐。2025年，3起跨秀嶼區域的事項全部成功協調，跨域治理的“堵點”被徹底打通。

科技的加入，更讓“海陸共治”有了智慧翅膀。南埔鎮把綜治中心智慧平臺、“海絲守護者”小程式變成糾紛化解的“好幫手”——漁民手機上就能提交訴求，調解進度、處理結果實時可查；轄區841艘船舶全部裝上GPS定位，糾紛發生後，航行軌跡一查便知，責任判定更精準；調解員與“海楓調解室”配備的視頻調解設備，還能讓海上作業的漁民“遠端參與”調解，不用來回奔波。2025年以來，12起通過智慧平臺化解的糾紛，收穫了100%的群眾滿意度，科技賦能讓治理更高效、更貼心。

從“矛盾難解”到“糾紛快處”，從“單打獨鬥”到“協同共治”，南埔鎮以“海楓調解”為支點，撬動了沿海治理的全方位升級。如今，在這片海域上，漁船航行更安心、漁民維權更省心、海陸發展更順心，“海楓調解”不僅成為守護漁民權益的“定心石”，更成為推動“海陸共治”向縱深發展的“新引擎”。未來，南埔鎮將持續優化調解模式、拓展協作維度，讓“海楓”的力量在沿海一線持續生長，為海洋經濟高品質發展與沿海地區長治久安注入更多活力。