海勉協作雙創園實景圖

秦巴腹地秋意濃，協作園區熱潮涌。走進勉縣迴圈經濟産業園，標準化廠房整齊排列，生産車間機器轟鳴，物流車輛往來穿梭。從2017年蘇陜協作深入推進至今，南通市海門區對口幫扶勉縣聯絡組以“政府主導、企業主體、市場運作、互利共贏”的創新思路為指引，全程參與勉縣産業園區從無到有、從弱到強，直至躋身省級開發區行列的發展歷程，用跨區域協作的實效書寫了産業興縣、富民強縣的生動篇章，交出了一份亮眼的發展答卷。

築基起步：謀篇佈局搭起協作框架

産業園區建設初期，海勉聯絡組立足勉縣資源稟賦與海門産業優勢，精準錨定“補短板、建平臺”的核心任務。面對縣域工業基礎薄弱、産業分散的現狀，聯絡組率先提出共建産業園區的構想，將東部先進的園區運營理念與勉縣發展需求深度融合，為園區建設奠定堅實基礎。 

“産業協作，規劃先行。我們立足勉縣鋼鐵、有色冶金等本土優勢，把海門迴圈經濟發展經驗精準‘移植’過來，從一開始就築牢園區的綠色發展根基。”勉縣縣委常委、副縣長、海勉聯絡組組長華智介紹。協作初期，聯絡組便將“資源高效利用、産業鏈條閉環”理念貫穿園區建設全過程，依託蘇陜協作資金啟動基礎設施攻堅行動。

路網管網同步鋪設、環保設施配套建設、電力通信全面覆蓋，一系列基礎工程的實施，讓園區“一園五區”的發展格局逐步成型。截至目前，聯絡組已推動實施基礎設施類項目20個，建成標準化廠房超34萬平方米，海勉協作雙創園、中小微企業孵化基地實現“拎包入駐”，迴圈經濟産業聚集區配套服務日趨完善。

成長進階：精準賦能激活發展動能

隨著園區建設步入發展期，海勉聯絡組以“招引優質項目、完善産業鏈條”為抓手，推動園區從“築巢”向“引鳳”加速轉變，為衝擊省級開發區蓄力賦能。創新推行“邊建設、邊招商”模式，圍繞勉縣經濟發展規劃梳理産業鏈重點企業名單，採用“走出去+請進來”相結合的方式開展精準招商。

迴圈經濟産業聚集區實景圖

聯絡組積極組織迴圈經濟産業園區及陜鋼、漢鋼等企業與江浙滬企業精準對接，助力産業鏈延鏈補鏈強鏈。推動園區打通上下游産業鏈，構建“資源－産品－廢棄物－再生資源”的閉環體系，依託國家級大宗固廢綜合利用示範基地建設，每年預計實現固廢資源化利用超百萬噸。

先後邀請30多批客商來勉考察，促成“長三角先進製造業名企勉縣行”活動落地，20多家東部名企現場達成10個意向簽約，推動勉縣與江蘇省高新技術創業服務中心簽訂産業創新試驗區框架協議。從南通引入沃鑫煒環保科技光伏組件迴圈再利用等新興産業項目，填補了漢中地區相關領域空白。

在資金保障上，聯絡組牽頭總計投入蘇陜項目資金超1.7億元，引入漢中縣域首支産業基金，為伯特、漢雅等4家入園企業爭取補助資金500萬元，支援設備購置與技術升級。

同時，聯絡組還全程跟進中小微企業孵化基地建設，利用珠三角、長三角電子産業轉移的契機，以數字經濟産業園、海勉雙創産業園為平臺，大力發展上下游配套産業，推動實施高端電子産業集群建設、電子製造提質、數字電子製造提速三大工程，全力打造陜南電子行業産業示範區。目前，園區已與一體成型電感器、電子元器件、智慧電子生産等重點項目達成合作意向，力促經過3～5年發展，年産值達到20億元。

躍升蝶變：提質升級彰顯協作成效

在海勉聯絡組的持續助推下，勉縣迴圈經濟産業園區于2024年5月成功獲得省政府批復，正式躋身省級經濟技術開發區行列，標誌著園區發展邁入標準化、規範化的全新階段。

如今，開發區已形成以“鋼鐵及現代材料産業集中區、迴圈經濟産業聚集區、有色冶金工業集中區、金屬再生資源綜合利用産業園和中小微企業孵化基地”為主體的“一園五區”發展格局，各項發展成績顯著。截至目前，園區入園企業達67戶，其中規上企業46戶，完成規上企業工業總産值182.7億元，佔全縣規上企業總産值的94%，成為名副其實的工業經濟“壓艙石”。

海門區委書記沈旭東、勉縣縣委書記羅國才調研産業園區建設

“從項目對接、廠房裝修到設備安裝，聯絡組和迴圈園區全程提供‘店小二’服務，讓我們實現‘當年入駐、當年投産’。”大成電子企業負責人感慨道。

作為海勉協作的標桿載體，在這個總投資6.63億元、佔地108畝的海勉協作雙創産業園內，已吸引了包括漢中大成電子在內的3家科技型企業入駐，待全部入駐企業投産達效後，預計年實現産值超2億元，直接帶動550人穩定就業——既培育了電子資訊、新能源材料等新興産業增長點，又通過就業增收切實提升群眾獲得感，充分彰顯蘇陜協作資金在推動地方經濟高品質發展、助力鄉村振興中的關鍵作用。

在剛剛結束的南通海工船舶展會上，斯科瑞企業負責人謝寒兵忙著向一個個意向客戶介紹産品詳情，他難掩激動：“蘇陜協作平臺，讓我們的産品直接和全世界知名的船舶海工生産製造企業面對面精準對接、交流洽談，給了我們巨大的市場合作機會！接下來，我們要跟著聯絡組的腳步，把勉縣製造賣到更多的地方。”

斯科瑞是勉縣中小微企業孵化園內的科技民企，面臨著“有技術，缺訂單；有産能，缺市場；有品質，缺渠道”的成長煩惱。海勉聯絡組與迴圈園區為其定制幫扶方案，深度研究南通船舶海工産業發展需求，指導企業對照南通船舶海工産業的嚴格標準優化産品參數、完善品質檢測體系，通過不懈努力，斯科瑞産品憑藉過硬品質成功拿下招商局重工200萬元首筆訂單——這不僅為企業打開了東部市場通道，也讓勉縣本土企業看到了“借蘇陜協作走出去”的清晰路徑。

海門區區長陳威濤、勉縣縣長李波調研大成電子公司

“策馬揚鞭正當時，篤行不怠譜新篇。”園區發展的亮眼答卷，更體現在實打實的排名躍升中——在全省117個縣域工業集中區年度考核裏，勉縣迴圈經濟産業園區的排名從2020年的第76位大幅提升至2024年的第19位，用數據印證了跨越式發展的堅實步伐。回溯園區從初期規劃佈局到躋身省級開發區的成長歷程，海勉聯絡組始終以實幹擔當深耕建設一線，把協作藍圖轉化為産業實景。

面向未來，聯絡組將繼續深化山海協作，依託省級開發區的平臺優勢，推動園區向“高端化、智慧化、綠色化”方向穩步邁進，讓産業發展的活力持續迸發，讓協作共贏的産業之花在秦巴大地上結出更豐碩的振興果實。

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