近年來，泉州市應急局深入貫徹市委、市政府決策部署，以“控事故、保安全”為核心目標，錨定全員安全生産責任制落實，創新推出企業安全生産星級管理、以獎代補等機制，持續打造安全生産標準化（下稱“標準化”）升級版。截至目前，該市已推動47個行業、52934家企業及63936家“九小場所”實現標準化提升全覆蓋，相關成效獲上級高度肯定——多次在應急管理部專項調研座談會上作典型發言，福建省應急廳多次行文推廣其經驗，國家主流媒體亦多次深度報道。

“一體統籌”織密聯動網，高位推進專項行動

要實現全域標準化提升，高位統籌是關鍵。泉州堅持黨政、部門、企業“三位一體統籌”原則，將“標準化提升專項行動”納入“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動及“抓項目、促發展”系列專項行動，擺上各級黨政重要議事日程。在此基礎上，該市構建市、縣、鄉“三級聯動”模式，建立部門每月會商、黨政每季調度機制，由同級黨委或政府主要領導主持專題會議，研判工作態勢、分析問題短板、制定落實措施，精準推進280項重點工作落地，為專項行動有序開展築牢“頂層設計”防線。

“雙重預防”築牢安全線，實現隱患動態清零

在高位統籌的推動下，泉州進一步聚焦安全管理核心痛點，以“雙重預防”築牢風險防控底線。針對“重大風險、重大隱患”（下稱“兩重大”），該市推行“一企一策”，督促企業（含“九小場所”）同步構建安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制；同時引導企業編制“一圖一冊”（紅橙黃藍四色風險分佈圖、風險管控手冊），實現安全風險分級分類管控，並通過“三張清單”開展隱患排查治理，確保隱患閉環管理、動態清零。目前，全市11.68萬家企業已全覆蓋建立“三張清單”，四色風險管控機制全面落地。

“三維拓展”夯實硬基礎，全鏈條規範安全管理

築牢風險防線後，泉州並未停步，而是通過“三維拓展”推動標準化建設向企業管理全鏈條滲透。該市以“管理標準化、現場標準化、操作標準化”為導向，督促企業強化安全管理體系建設、現場風險管控與作業行為管理：建立全員“一崗一清單”安全生産責任制，推行生産經營現場“5S”（整理、整頓、清掃、清潔、素養）管理與“六有”可視化管理（車間地上有標線、設備有銘牌、崗位有警示、作業有指令、管線有流向標、重要閥門或開關有掛牌），並配備專兼職安全生産管理人員12.86萬人，梯次推動安全管理、生産現場、崗位作業“三個維度”整體達標。

“四項工程”樹立標桿群，以點帶面促行業提升

為讓標準化建設有標桿、可複製，泉州在“三維拓展”夯實基礎後，于全行業實施“十百千萬”引領工程（培育十個樣板鄉鎮案例、百個標桿企業案例、千個企業自主創建案例、萬個崗位創建案例）。該市採取“重點先行、試點先試”模式，分行業分領域提煉可複製的經驗做法，從重點行業、重點區域入手，現已發掘樣板鄉鎮案例16個、標桿企業案例136個、企業自主創建案例1826家、崗位創建案例15661個，形成“縣鄉顯亮點、行業有特色、企業樹標桿、崗位創典型”的格局，以點帶面提升各行業標準化建設水準。

“五星管理”激活內生力，政策激勵促自主提升

有了標桿引路，如何激發企業自主提升的內生動力？泉州給出的答案是創新“五星管理”與以獎代補機制。該市出臺福建省首份《關於實行企業安全生産星級管理創新以獎代補機制激發內生動力的通知》，依託標準化提升成果，明確5個星級的對標基準、2個類別8條差異化監管規範及5個維度激勵措施。截至目前，全市已確定星級企業52715家（其中五星15家、四星61家、三星562家、二星4918家、一星47159家），累計激勵典型案例98家次，兌現稅收優惠22家次（減免稅收2251萬元）、信貸支援1306家次（信貸金額19億元），有效調動企業自主提升標準化水準的積極性。

“六大要素”精準強幫扶，提升企業安全技能

在激勵企業自主發力的同時，泉州還注重“扶開工送一程”，通過緊盯“六大要素”開展精準幫扶，確保標準化建設不懸空、見實效。該市聚焦重大隱患排查治理、重大危險源監控、安全生産系統改造、産業技術升級、應急能力提升、消防安全保障“六大重點要素”，依託各行業主管部門選聘155名安全生産專家及業務骨幹，組建30支指導幫扶小分隊，通過集中授課、交流研討、線上教學、現場會診等方式深入一線。截至目前，已累計舉辦專題培訓1293場次，覆蓋企業6.55萬家次，培訓人員近11.66萬人次，全方位增強企業全員標準化作業技能與崗位安全績效。

從高位統籌到精準幫扶，從風險防控到典型引領，泉州通過一套“組合拳”推動安全生産標準化建設實現質效雙升，不僅為全市企業安全生産保駕護航，更形成了可推廣、可借鑒的“泉州經驗”，為全國安全生産標準化建設貢獻了地方智慧。