福建省寧德市把學習運用“千萬工程”經驗與貫徹落實重要回信精神有機結合，堅持大念“山海經”，以建設全國鄉村振興的樣板區為目標，統籌城鄉融合發展和鄉村全面振興，初步走出一條黨建引領、産業先行、以城帶鄉、文化賦能、生態宜居的鄉村振興路子。

依託山海資源，産業先行激發振興活力

堅持“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經，穩住糧食，山海田一起抓”的發展思路，推動一二三産業融合發展、新技術新業態新模式融合創新、産業鏈供應鏈價值鏈融合壯大，“8＋1”特色産業全産業鏈總規模突破2500億元。

構建“一縣一業”産業格局。實施優勢農業提效專項行動，出臺《促進茶産業高品質發展的決定》、促進食用菌全産業鏈發展“8條措施”等支援政策，市縣聯手每年實施百個“一縣一專項”項目，重點推進大黃魚、紅茶、白茶、食用菌、蔬菜等優勢農業産業項目，打造出5個百億強縣、24個十億強鎮、50個億元強村。

實施“八個一”提升工程。推動每個特色産業落實一個規劃、一本藍皮書、一個展示館、一批龍頭企業、一個科研機構、一個數字平臺、一套政策體系、一個産業基金，先後發佈大黃魚、坦洋工夫茶、銀耳、太子參等産業發展藍皮書，一大批優質農産品更是走南闖北、享譽國內外，銀耳産量佔全國90％、大黃魚産量佔全國80％、白茶産量佔全國58％、海參産量佔全國30％，已經成為閩東鄉村的“金字招牌”。

建設“四個園”標準載體。通過統一服務、統一配套，支援農業小微園、電商園、物流園、食品加工園“四個園”建設，加快推動農業載體標準化建設，統籌實施11個省級以上現代農業産業園（國家級4個）、3個國家級産業集群、18個省級以上農業産業強鎮（國家級9個）建設。

深化山海協作，以城帶鄉增強振興動力

按照“經濟大合唱”思路，著力破解發展要素在城鄉自由流動的體制機制障礙，全面提高城鄉間要素協同配置效率，不斷把城市優質資源要素導入農村。

突出政策扶持。持續實施鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接“22條措施”、支援少數民族鄉村振興“5條措施”、老區基點行政村鄉村振興“7條措施”、海島振興“9條措施”等政策，聚焦集體經濟強村、産業富民、基礎設施惠民，推動為民辦實事、“十個十”民生工程等向鄉村傾斜，每年實施強村富民惠民“三個一批”項目1600多個，促進“老少邊島”協同發展。

突出以工促農。充分發揮四大主導産業對農民增收和鄉村建設的輻射效應，在增進效率和改善收入分配中進一步彌合城鄉差距。從2020年起，市屬國企和寧德時代新能源公司共同出資10億元設立閩東時代鄉村經濟發展基金，10年合作期內主要投向鋰電新能源上下游産業項目，並將每年不低於出資額10％比例的收益作為薄弱村集體經濟收入，三年來已受益948個村。

突出激活要素。以爭創全國普惠金融發展示範區為契機，推動更多金融資源配置到農村社會經濟發展的重點領域和薄弱環節，2023年普惠型涉農貸款餘額606億元，增量97億元，同比增長19％。同時完善農村生産要素流轉融資機制，建設服務平臺實現農村生産要素“確權－評估－登記－流轉－處置”一站式閉環運作，有序推進農村土地、閒置宅基地、農房資源流轉，累計流轉4.2億元、融資178.9億元，惠及10萬戶以上農戶。

弘揚山海文化，文化賦能提升振興魅力

牢記“把閩東之光傳播出去”的重要囑託，以文化振興為鄉村“凝心鑄魂”，留住鄉情鄉愁，讓大家嚮往閩東，熱愛閩東。

打造閩東文化新品牌。堅持保護與開發並重、傳承與發展並舉，將閩東紅色文化、畬族文化、廊橋文化、海洋文化、茶文化融入鄉村振興，打造“古村落＋文創”“白茶＋民宿”“攝影＋旅遊”等閩東文化地標，“閩東詩群”“閩東攝影”等閩東文化品牌在全國、全省影響力越發凸顯。

涵養鄉風文明新風尚。深入實施“十百千萬”文化惠民工程，搭建“百姓大舞臺”“鄉村村晚”“街頭文化”等鄉村文化展示平臺，開展“千場演出進萬家、文藝星光遍閩東”文藝展演活動1000多場，惠及農村群眾190多萬人次。以鄉村文化涵養鄉風民風，採取“政府投一點、村財出一點、個人貼一點、社會捐一點”方式，推進“互助孝老食堂”建設，讓“小食堂”凝聚起“大民心”。

培育鄉村治理新氣象。全面推進新時代文明實踐中心建設，推廣晨巡晚議、網格化管理、積分制清單制等模式，創新鄉村治理方式，深化移風易俗。探索海上社區治理新模式，推動海上流動黨員到社區報到、海上從業人員到社區辦事、海上矛盾糾紛到社區化解，實現基層治理由陸地向海上延伸，推動“楓橋經驗”由陸地向海域拓展。

用好山海風光，生態宜居拓展振興張力

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持數量服從品質、進度服從實效，持續補短板、強弱項，促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。

深化生態文明實踐。圍繞福建省推進全國首個國家生態文明試驗區建設，寧德加快推動“三庫＋碳庫”生態文明實踐，推動周寧縣爭創全國“兩山”實踐創新基地，建成全國首個“森林黨校”，成功舉辦“三庫＋碳庫”與生態文明思想理論研討會。全面打響海上養殖綜合整治攻堅戰，出臺綜合整治工作方案、升級改造實施方案、産品品質控制守則和市場競爭行為規範等文件80多份，清退及升級改造漁排142萬口、貝藻類54萬畝。

提升農村人居環境。以實施農村人居環境分類晉級專項行動為抓手，推動“基礎版”村莊全覆蓋，“標準版”村莊超80％，“提升版”村莊超40％，寧德全市鄉鎮生活垃圾轉運實現全覆蓋，農村無害化戶廁普及率達99％。深入實施路網提檔升級項目，創建全國和省級“四好農村路”示範縣6個，結合國道228建設，把沿線的灘塗攝影、古鎮古村、農牧漁耕等串聯起來，加快打造視域景觀優美、配套體系完善、旅遊業態創新的國內一流品質濱海風景道。

促進生態價值轉化。全面拓展寧德市112個金牌旅遊村的産品業態，打造沿濱海岸線、沿交通幹線、重點景區周邊等鄉村旅遊IP，累計製作播出《主播帶你遊》電視節目200多期，促進農旅、文旅、海旅等“＋旅遊”産業融合發展。以“微改造、精提升”理念推動鄉村建設品質提升，累計打造鄉村“五個美麗”示範點1.28萬個，“美麗田園”加快向“美麗經濟”轉化。

譜寫山海交響，黨建引領凝聚振興合力

“四走訪基層”是轉變幹部作風、密切聯繫群眾的實踐創新和重要法寶。在推進鄉村全面振興過程中，寧德將幹部人才資源下沉服務鄉村、服務發展，引導各方面力量下沉鄉村振興一線擔當作為、建功立業。

讓基層黨組織強起來。大力開展“黨建聚力為民　共建美好家園”活動，探索農村區域化、系統化、協同化黨建新機制，在地域相鄰、産業相近的農村片區建立155個中心村黨委，統一整合資源、統一生産經營、統一分配收益。聚焦福鼎白茶、古田食用菌等特色産業，在85個産業鏈上開展黨建聯建，有機聯結鄉村、龍頭企業、要素保障部門等黨組織，做大做強優勢産業。

讓鄉村振興人才活起來。實施“工作力量下沉”行動，不斷完善“一書記三大員”工作制度，累計選派2100名駐村第一書記、790名鄉村振興指導員、1500多名科技特派員、398名金融助理員、602名（團隊）鄉村振興特聘指導員，推動更多優質資源下沉鄉村。同時組織年輕幹部到農村與群眾“同吃、同住、同勞動、同調研”，實現幹部培養與鄉村振興同頻共振。

讓村集體經濟富起來。開展“提質強村”計劃，引導三分之一的村黨組織領辦合作社，發展資源發包、物業出租、居間服務、資産參股等模式，實施集體經濟發展項目1100多個，村集體經濟年均增收4.3萬元。總結推廣“百萬村財”“村社共建”等做法，以黨建共建為平臺與高速服務區、基層供銷社開展深層次合作，集聚整合、盤活利用各類資源，僅2年時間，年收入50萬元以上的村佔比提高25個百分點。（供稿人：陳思佳）