近年來，鄂爾多斯市深入實施創新驅動發展戰略，致力於打造全國一流創新生態，持續優化創新創業營商環境。通過深化科技體制機制改革、完善科技創新政策體系、佈局建設高水準創新平臺載體、培育壯大創新主體力量等一系列舉措，鄂爾多斯市正逐步構建起充滿活力、高效協同的創新體系，為全市經濟高品質發展注入了強勁動力。

加大科技創新投入，夯實創新發展基礎

鄂爾多斯市堅持把科技創新擺在發展全局的核心位置，以前所未有的投入強度支援科技創新事業發展。為確保財政科技投入持續增長，鄂爾多斯市將科技支出作為預算保障的重點，確保每年財政科技投入增長20％以上。這一舉措不僅為科技創新提供了堅實的資金保障，也極大地激發了全社會創新創業活力動力。

據統計，2023年鄂爾多斯市財政科技投入達到20.5億元，較2021年增長150.79％，較2022年增長67.95％。而在2024年，全市財政科技預算更是達到了21.06億元，同比增長31.63％。其中，市本級財政科技預算為12.32億元，較2023年增長25.7％。這些資金的投入，為科技創新項目的實施、創新平臺的建設以及創新人才的引進提供了有力支援。

除了財政資金的投入外，鄂爾多斯市還積極引導企業和社會資本加大研發投入。通過建立財政科技資金“直通車”機制，確保科技資金能夠及時足額到位，為企業的研發活動提供了有力保障。同時，鄂爾多斯市還通過出臺一系列優惠政策，鼓勵企業加大研發投入，提高企業的自主創新能力。2023年全市R＆D經費投入達53.2億元，同比增長20.6％，對自治區R＆D經費增長貢獻率達48.9％，居全區首位。

優化創新發展政策環境，激發創新主體活力

政策的制定和落實是衡量一個地區創新環境的關鍵。為了營造良好的創新創業營商環境，鄂爾多斯市出臺了一系列科技創新政策，構建起了完善的政策體系。

2021年，鄂爾多斯市出臺了《深入落實“科技興蒙”行動　以科技創新驅動高品質發展實施方案》（“科技新政30條”）。該方案從科技創新的各個方面進行了全面規劃和部署，為科技創新提供了有力的政策保障。同時，鄂爾多斯市還出臺了近30項配套細則，確保“科技新政30條”能夠得到有效落實。

在“科技新政30條”的基礎上，鄂爾多斯市又根據新形勢、新要求，充分學習先進發達地區及周邊省市的先進做法和經驗，對政策進行了迭代升級，制定出臺了《鄂爾多斯市關於深入實施科技“突圍”工程加快培育新質生産力的若干政策》（“科技新政30條”2.0版）。這一新版政策更加全面、精準、有力，多項政策力度比肩發達沿海城市。

通過實施“科技新政30條”及其升級版，鄂爾多斯市累計兌現了科技型企業獎補、各級各類創新平臺載體獎補、研發投入後補助、技術交易後補助、國研項目配套獎補、科技合作資金等科技政策資金10.1億元。這些資金的投入，極大地激發了各類創新主體的活力，推動了科技創新事業的快速發展。

構建開放合作格局，拓展創新發展空間

在全球化的大背景下，開放合作已經成為推動科技創新的重要途徑。鄂爾多斯市積極融入國家創新體系，與國內外知名高校、科研院所建立起了持久務實的合作機制。

近年來，鄂爾多斯市先後與清華大學、北京大學、中國礦業大學、中國科學院等大院大所建立了合作關係。這些合作不僅為鄂爾多斯市帶來了先進的科技成果和人才資源，還推動了戰略科技力量的加速落地。圍繞“四個世界級”産業發展目標，鄂爾多斯市組建成立了全區首家碳中和研究院、北京大學鄂爾多斯能源研究院、鄂爾多斯實驗室、中國礦業大學（北京）內蒙古研究院等高能級研發平臺，鄂爾多斯實驗室獲批首批內蒙古實驗室。這些重大科研平臺的建立，為鄂爾多斯市的科技創新提供了強有力的支撐。

除了與高校、科研院所的合作外，鄂爾多斯市還積極與國內外知名企業開展合作。通過引進先進技術和管理經驗，推動本地企業的轉型升級和高品質發展。同時，鄂爾多斯市還面向全球全國舉辦了兩屆“鄂爾多斯杯”創新創業大賽。這一賽事不僅吸引了眾多優秀項目和團隊參賽，還推動了多個創新項目的落地和産業化。

培育壯大創新主體，激發企業創新活力

企業是科技創新的主體。為了激發企業的創新活力，鄂爾多斯市採取了一系列有力措施，不斷培育壯大科技型企業隊伍。

鄂爾多斯市深入實施了科技型企業“雙倍增”和規上企業“三清零”行動。通過政策宣貫、遴選儲備、培訓輔導、精準服務、創新獎補、財稅激勵、績效考核等一系列有力措施，構建起了多層次、分階段、遞進式的培育服務體系。這一體系的建立，為科技型企業的發展提供了全方位的支援和保障。

在政策的引導和扶持下，鄂爾多斯市的科技型企業數量實現了快速增長。國家高新技術企業、科技型中小企業由2021年的132家和111家增加至2023年的304家和576家，分別增長130％和420％，提前兩年實現了倍增目標。同時，鄂爾多斯市還認定了自治區科技領軍企業5家，為科技創新事業的發展注入了新的活力。

為了進一步提高企業的自主創新能力，鄂爾多斯市還積極推動規上企業“三清零”行動。通過研發獎補正向激勵引導企業加大研發投入、建立高端研發平臺、加強智慧財産權創造與運用。同時，鄂爾多斯市還探索建立了規上工業企業研發投入與財政補助、項目申報捆綁機制，反向倒逼企業加大研發投入。這一舉措的實施，使得全市“三清零”企業數量由2021年初的77家增加至271家，規上企業研發投入和專利數量實現了翻番。

實施科技項目支撐，催生創新發展新動能

科技創新是推動經濟社會高品質發展的關鍵力量。為了充分發揮科技創新的引領作用，鄂爾多斯市圍繞産業鏈部署創新鏈，大力實施科技項目支撐計劃。

自2021年以來，鄂爾多斯市累計立項實施了國家、自治區、市級科技計劃項目852項，投入資金13.84億元。這些項目的實施，不僅推動了關鍵技術的攻關和成果轉化，還為産業升級和經濟發展提供了有力支撐。

在科技項目的實施過程中，鄂爾多斯市不斷優化科技計劃改革，探索定向委託、“揭榜挂帥”“包乾制”等立項和經費使用方式。這些新的立項和經費使用方式不僅提高了項目管理的效率和透明度，還激發了科研人員的創新活力。同時，鄂爾多斯市還大力度、全領域下放項目管理及資金使用許可權，向科研單位和科研人員充分授權，為科研工作“減負鬆綁”，讓科研人員能夠“輕裝上陣”，全身心投入到科研工作中去。

集聚高端創新人才，打造創新發展高地

人才是科技創新的第一資源。為了吸引和培養高端創新人才，鄂爾多斯市採取了一系列有力措施，不斷打造創新發展高地。

近年來，鄂爾多斯市成功引進了金之鈞、武強、李根生、樸哲范4位院士，並聘請了21位院士作為市政府特聘科技顧問。這些院士的引進，不僅為鄂爾多斯市的科技創新提供了強有力的智力支援，還推動了多個高端創新平臺的建立和發展。同時，鄂爾多斯市還建成了自治區院士專家工作站10家，為院士和專家開展科研工作提供了良好的環境和條件。

除了引進院士和專家外，鄂爾多斯市還積極邀請國內外相關行業專家學者組成市屬重點新型研發機構學術委員會。這一學術委員會不僅為鄂爾多斯市的學術活動提供了決策諮詢和智力支援，還進一步擴大了鄂爾多斯市的院士“朋友圈”，為集聚更多高端人才奠定了堅實基礎。

為了吸引更多高端創新人才來鄂爾多斯市創新創業，鄂爾多斯市還打造了鄂爾多斯人才科創中心和北京、深圳、上海、雄安人才科創飛地矩陣。這一舉措不僅連結了全國高端創新資源，還為鄂爾多斯市的科技創新提供了更加廣闊的發展空間和更加豐富的創新資源。

優化創新創業營商環境，激發市場活力

在推動科技創新的過程中，鄂爾多斯市始終注重優化創新創業營商環境。通過深化“放管服”改革、加強智慧財産權保護、完善創新創業服務體系等一系列舉措，鄂爾多斯市正逐步構建起一個充滿活力、高效協同的創新創業生態系統。

在深化“放管服”改革方面，鄂爾多斯市積極推進政務服務“一網通辦”、企業開辦“一日辦結”等便利化措施。這些措施的實施不僅提高了政務服務效率和品質，還降低了企業創新創業的成本和門檻。同時，鄂爾多斯市還加強了對創新創業企業的監管和服務力度，確保了市場的公平競爭和健康發展。

在智慧財産權保護方面，鄂爾多斯市建立了完善的智慧財産權保護體系和服務機制。通過加強智慧財産權執法力度、提高智慧財産權服務水準、推動智慧財産權成果轉化等一系列舉措，鄂爾多斯市為創新創業企業提供了有力的智慧財産權保護和支援。

在完善創新創業服務體系方面，鄂爾多斯市積極推動創新創業孵化平臺、科技金融服務平臺、技術轉移轉化平臺等建設。這些平臺的建立不僅為創新創業企業提供了更加便捷、高效的服務和支援，還推動了創新創業資源的優化配置和高效利用。

持續推動科技創新　打造一流營商環境

展望未來，鄂爾多斯市將繼續堅持創新驅動發展戰略不動搖，持續推動科技創新和營商環境優化工作。通過加大科技創新投入、優化創新發展政策環境、構建開放合作格局、培育壯大創新主體、實施科技項目支撐、集聚高端創新人才以及優化創新創業營商環境等一系列舉措，鄂爾多斯市將不斷打造一流的創新生態和創新創業營商環境。

在未來的發展中，鄂爾多斯市將更加注重發揮科技創新的引領作用，推動産業升級和經濟發展方式的轉變。同時，鄂爾多斯市還將更加注重優化營商環境，激發市場活力和社會創造力。相信在不久的將來，鄂爾多斯市將成為全國乃至全球知名的科技創新高地和創新創業熱土。

鄂爾多斯市科學技術局　記者：　王蘭英　沙日娜　孟兆