11月15日，陜西省發展和改革委員會通報30項2024年第三批優化營商環境典型經驗做法。其中，國家稅務總局西安高新技術産業開發區稅務局以“鏈式思維”激發産業鏈“聚合效應”案例入選，作為“聚焦産業鏈群建設 強服務優機制”領域優化營商環境典型做法在全省範圍內推廣。

長期以來，高新區稅務局聚焦“雙中心”建設，以“55611”現代産業體系為抓手，創新構建“稅鏈長+産業鏈”服務機制，著力打造“稅鏈推動、眾鏈聚合、賦能創新”新模式，以“鏈式思維”將納稅服務精準嵌入産業鏈各關鍵環節，為區域經濟高品質發展提供“稅動力”。

創新機制，構建強鏈助企新架構

結合高新區産業實際，高新區稅務局縱向明確了由主要負責人擔任“二級稅鏈長”、4位分管副局長任“二級副鏈長”、相關5位稅務所所長任“三級稅鏈長”的組織架構；橫向上，由相關牽頭部門統籌，設置了政策、服務、協調、保障四個小組，負責各項政策措施的全鏈貫通、組織落實，通過縱橫雙向的有力架構保障“稅鏈長”工作機制順利推行。截至目前，已在光子産業、增材製造、感測器、新能源汽車等10條重點産業鏈成功推行。

有機融合，打造全鏈服務新生態

在抓實“稅鏈長”工作機制上，高新區稅務局首先從便捷稅費辦理、落實稅費政策、快速響應訴求、連結創新資源、助企防範風險、保障企業權益等6個方面23個子項推出58項服務舉措，厘清了眾鏈聚力，賦能創新的工作思路。明確各級“稅鏈長”職責，統一標識、亮明身份，圖譜上墻、列明服務，並建立工作臺賬，進行服務展示和成效比拼，推動“稅鏈長”履職盡責、追求卓越。同時，還組建多條“稅鏈”服務團隊，通過主動服務、精準服務、全程服務，建立“優惠政策、服務事項、協同事項、保障工作”四類《稅鏈長全鏈服務事項清單》，推出“稅鏈先鋒”黨建服務品牌，為34家重點企業建立“一企一卡”檔案，並提供量身定制服務。

連結協同，釋放産業發展新勢能

此外，高新區稅務局按照“産業鏈為主幹+創新鏈為脈絡+稅務鏈為貫通”思路，通過“稅鏈長”入企走訪，定期調研各産業鏈企業，摸清産業鏈發展的優勢和短板，厘清稅務部門服務清單，繪製産業鏈全景圖譜。日常工作中，還創新開展産業鏈供需對接會、“稅鏈長”推介會、“稅鏈長”工作日系列活動，打破上下游供需資訊壁壘，整合全鏈條要素資源，聯動産業鏈上下游合作。

除全力以赴為企業做好納稅服務外，高新區稅務局也充分發揮部門聚合效應，以“稅鏈長”鏈通政府部門、金融機構、科研院校，從政務服務、科技創新、産能聚集、融資支援、人才建設等方面幫助産業鏈企業連結各類資源。目前，已建立“稅務+科技+統計+院校”部門協作機制，簽署《稅務+科技戰略合作框架協議》，編制《研發費用歸集服務指南》，助力産業鏈實現“聚合效應”。

下一步，高新區稅務局將充分發揮先進典型的示範引領作用，繼續秉持開拓創新精神，謀劃實施更多見效快、可推廣的“小切口”改革，以更加昂揚的姿態奮進新征程、建功新時代。（國家稅務總局西安高新技術産業開發區稅務局供稿）