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健全推動經濟高品質發展體制機制

2024-12-04 09:16

來源:人民網-人民日報

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高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

習近平總書記強調:“深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點,主要任務是完善有利於推動高品質發展的體制機制,塑造發展新動能新優勢,堅持和落實‘兩個毫不動搖’,構建全國統一大市場,完善市場經濟基礎制度。”

黨的二十屆三中全會《決定》對健全推動經濟高品質發展體制機制、促進新質生産力發展作出部署。

工業和資訊化部上線啟動中國中小企業服務網,將政策、技術、管理、服務資源送到中小企業身邊;安徽提出實施數字産業能級提升、産業數字化轉型賦能、數字技術創新等六大攻堅行動,強化對數字經濟的政策支援;湖北提出建立低空産業投資基金,支援低空經濟産業重大項目優先列入省重點建設項目計劃……各地區各部門謀新策、出實招,在發展新質生産力上勇爭先、善作為,堅定不移推動高品質發展。

健全因地制宜發展新質生産力體制機制

發展新質生産力,是推動高品質發展的內在要求和重要著力點。《決定》提出:“健全因地制宜發展新質生産力體制機制。”廣大幹部群眾表示,將以科技創新驅動生産力迭代升級,以新質生産力賦能産業深度轉型升級,持續形成經濟高品質發展新動能新空間。

加強新領域新賽道制度供給,推動戰略性新興産業和未來産業發展壯大。

深圳前海,一架無人機穩穩降落停機坪,醫務人員隨即從機上取下血液、送往科室。今年4月,順豐開通蛇口自貿區醫院無人機送血航線,單程航時15分鐘,比駕車縮短近一半。8月,深圳舉行低空經濟高品質發展大會,提出將進一步開放無人機適飛空域。“我們將搶抓機遇,逐步完善粵港澳大灣區低空物流網路建設。”順豐豐翼無人機政務總監陳孝輝説。

戰略性新興産業知識技術密集、成長潛力大、綜合效益好,是形成新質生産力的主陣地。“目前,我國戰略性新興産業還存在關鍵核心技術基礎薄弱、産業急需人才缺乏等問題。”賽迪研究院工業經濟研究所所長關兵認為,充分釋放産業發展潛能,需要加快構建有利於新技術、新産品、新業態、新模式發展的準入條件、監管規則和標準體系。

以國家標準提升引領傳統産業優化升級,讓更多傳統産業煥發新生機。

今年4月,《煉化行業單位産品能源消耗限額》標準發佈,大幅提高能耗限額指標。“標準升級了,我們也要跟上腳步。”中國中化泉州石化副總經理陳曉光説,今年將投入近3000萬元淘汰更新設備,加快綠色低碳轉型。

鋼鐵行業6項強制性國家標準發佈,涉及鋼筋和鋼絲繩各3項標準,于9月25日實施;國家市場監管總局等部門列出近300項標準清單,為實施設備更新和消費品以舊換新行動夯實技術底座……當前,標準提升正穩步推進。中國標準化研究院副院長李愛仙建議,下一步要加快制修訂能源資源消耗、碳足跡等重點標準,打通支援傳統産業優化升級的品質基礎鏈條,最大程度釋放標準倒逼和引領效能。

促進各類先進生産要素向發展新質生産力集聚,更好賦能高品質發展。

身高169釐米,體重69公斤,能雙足行走,還可人機互動……智元機器人在2024世界機器人大會上亮相的新品吸引了不少關注。“人形機器人研發門檻高,從技術攻關到産品應用,需要長期資金投入。”智元機器人聯合創始人彭志輝説,去年2月公司創立以來,高瓴創投從天使輪領投、到A輪追加投資,助力産品快速成熟落地。

中辦、國辦印發《關於完善市場準入制度的意見》,部署優化創新成果轉化機制;中國人民銀行等七部門印發方案,明確科技金融“施工圖”;國務院國資委提出推進職務科技成果賦權改革,靈活開展中長期激勵……各地區各部門主動作為、科學施策,加快形成與新質生産力相適應的生産關係。

貫徹落實黨的二十屆三中全會部署,因地制宜發展新質生産力,推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展,我國發展的新動能新優勢將不斷增強。

健全促進實體經濟和數字經濟深度融合製度

推動高品質發展,實體經濟是堅實支撐,數字經濟是重要驅動力量。《決定》提出:“健全促進實體經濟和數字經濟深度融合製度。”抓住機遇、乘勢而上,各地區各部門加快構建促進數字經濟發展體制機制,完善促進數字産業化和産業數字化政策體系。

——加快新一代資訊技術全方位全鏈條普及應用。

江蘇徐州,協鑫科技顆粒硅生産基地,一根根硅棒在智慧生産線上有序流轉,設備運作參數在大屏上實時顯現。“數智化轉型帶來産品品質提升。”協鑫科技聯席首席執行官蘭天石介紹,企業建設了工業網際網路平臺,利用虛擬樣機得出氣流、溫度等參數,可自動計算出投料的最佳方案。

製造業數字化轉型是推進新型工業化、建設現代化産業體系的重要舉措。截至2023年,重點工業企業數字化研發設計工具普及率達80.1%,具備行業、區域影響力的工業網際網路平臺超過340個,工業設備連接超過9600萬台(套)。“我們將會同各地區各部門,聚焦重點企業、産業鏈、集群、園區,落實好《製造業數字化轉型行動方案》,力爭到2030年規上工業企業基本完成一輪數字化改造。”工業和資訊化部副部長辛國斌説。

——打造具有國際競爭力的數字産業集群。

“我們推出了全國首款數據産品交易價格計算器,輸入行業、應用場景、數據品質等資訊,計算器就能自動給出合理的數據産品價格區間,幫助解決定價難題。”8月底舉行的數博會上,貴陽大數據交易所總經理葉玉婷介紹。截至2024年7月31日,貴陽大數據交易所累計入駐交易市場的主體達1424家,累計交易額47.87億元。

數據要素是培育新質生産力和實現高品質發展的關鍵引擎。上海健全數據要素基礎制度,加快打造一批應用場景;山東優化數字經濟政策措施,發佈涉及人工智慧、虛擬現實等産業的15個數字産業集群……各地積極推動數字産業集群聚鏈成群、茁壯成長。

——加強新型基礎設施建設應用。

青海可可西裏,5G信號的開通,讓卓乃湖保護站改變了人工巡檢工作模式,工作人員通過大螢幕就可隨時了解保護區情況。截至10月末,我國已建成開通5G基站達414.1萬個,擁有了全球規模最大、技術領先的5G網路。

在上海,光源線站工程通過國家驗收,正式投運後將使上海光源的實驗研究能力實現跨越式提升;在武漢,部分路口和路段布設通信及感知設備,助力“聰明的車”駛上“智慧的路”……從資訊基礎設施、融合基礎設施到創新基礎設施,新型基礎設施正日趨完善。

工業和資訊化部部長金壯龍表示,接下來將加快建設高速泛在、天地一體、雲網融合、智慧敏捷、綠色低碳、安全可控的智慧化綜合性數字資訊基礎設施,同時構建全國一體化大數據中心體系,建設若干國家樞紐節點和大數據中心集群。

健全提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準制度

産業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子,這是大國經濟必須具備的重要特徵。我國産業體系整體大而不強、全而不精,關鍵核心技術受制於人狀況沒有根本改變。同時,全球産業鏈供應鏈正面臨重構,外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升,對産業發展提出了更高要求。

《決定》提出:“健全提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準制度。”各地區各部門紮實進取、積極有為,努力提升産業體系自主可控和安全可靠水準。

優環境,健全強化重點産業鏈發展體制機制。

湖南株洲,生産一台電力機車所需的上萬個零部件,5公里內就能配齊,400多家軌道交通裝備企業融通發展,民營企業數量佔比達95%以上。中車株機公司發揮重點項目牽引優勢,與産業鏈企業“風險共擔、利益共存”,切實增強了創新合力。

聚焦“補短板”,統籌實施關鍵核心技術攻關工程、産業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程;著眼“鍛長板”,打造45個國家級先進製造業集群,覆蓋新一代資訊技術、新材料等重點領域……發揮新型舉國體制優勢,持續提升産業鏈韌性和競爭力,産業發展韌性將更加強勁。

拓空間,完善産業在國內梯度有序轉移的協作機制。

江西宜春依託鋰礦資源優勢,從東部地區引進一批動力電池及關聯配套企業,鋰電新能源産業年營收超千億元;湖南郴州桂陽縣推進家居智造産業園建設,承接廣東東莞等地的家居産業……我國幅員遼闊,各地資源要素稟賦不同、發展程度不一,比較優勢具有一定互補性。

《決定》提出,完善産業在國內梯度有序轉移的協作機制,推動轉出地和承接地利益共用。工業和資訊化部表示,將有序推動東中西部産業梯度轉移,加快建設全國統一大市場,促進資源要素有序流動,促進提升承接能力。

夯基礎,完善戰略性礦産資源探産供儲銷統籌和銜接體系。

6月,四川盆地金頁3井、資陽2井接連獲高産工業氣流,深層頁巖氣勘探再獲突破;8月,京津冀地區最大儲氣庫大港油田儲氣庫群今年注氣量突破20億立方米……加強能源産供儲銷體系建設,國內能源自主保障能力穩步提升。

加強能源、礦産等初級産品供給保障,事關我國持續穩定發展。自然資源部部長王廣華表示,將完善戰略性礦産資源探産供儲銷統籌和銜接體系,紮實推進新一輪找礦突破戰略行動,優化礦産資源管理政策,推動能源和重要礦産資源勘探開發和增儲上産。

推進中國式現代化是一項全新的事業,必須把堅持高品質發展作為新時代的硬道理。進一步全面深化改革,健全推動經濟高品質發展體制機制,新時代中國必將不斷開創發展新局面,贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

《 人民日報 》( 2024年12月04日 04 版)(記者 丁怡婷 韓鑫 劉溫馨)

【責任編輯:鄭偉】
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