青島市全域聯動，高水準建設“四個中心”和上合組織經貿學院，努力打造上合組織國家之間具有較強影響力的文化元素集中展示區、經濟資源要素交匯區和重要活動承載區。12月2日下午，青島市政府召開新聞發佈會，介紹了強化“一核引領 全域聯動”工作機制，高水準推進上合示範區“四個中心”加快建設情況，

預計全年首次超過1000列

據青島市政府副秘書長陳萬勝介紹；上合示範區按照省委省政府、市委市政府部署要求，持續增強國際公共産品屬性，勇當平臺搭建者、資源連結者、方案提供者，中國社科院在《上海合作組織發展報告（2024）》中指出，上合示範區建設推出了上海合作組織一種務實靈活的經濟合作模式，這一模式的出現和成功具有重要意義。

今年以來，上合示範區“四個中心”建設取得紮實成效。國際物流中心建設方面，1-10月，累計開行中歐班列915列、同比增長18.1%，預計全年首次超過1000列，開通上合示範區—同江—莫斯科等5條全省首班中歐班列。

青島膠東國際機場開通261條定期航線，通達146個國內國際航點；青島港面向上合組織國家開通42條海運航線，海鐵聯運箱量連年居全國沿海港口第一；實現TIR“中俄專線”常態化運作，累計對俄開行220余車次。現代貿易中心建設方面，1-10月，預計實現外貿進出口347億元、同比增長20%；預計實現與上合組織國家進出口63億元、同比增長1.6%。成立全國首個面向上合組織國家的區域組織技貿評議基地和全國唯一一個香辛料技貿評議基地“雙基地”，開展上合組織國家技貿規則研究。

雙向投資合作中心建設方面，前三季度，新引進各類重大項目98個，其中50億元以上製造業項目4個。加快推進“上合國際資本港”建設，新增創投風投類基金9支、註冊規模達8.47億元，其中，億元以上的基金2支。引進省內首家證券資産管理公司—國聯證券，註冊一年來管理資金已突破2000億元。商旅文交流發展中心建設方面，積極承辦第三屆“一帶一路”能源部長會議等重量級外事活動50余場，青島·上合之珠國際博覽中心獲評國家3A級旅遊景區。設立首批6家“中國—上海合作組織地方經貿合作示範區涉外法律服務站”，搭建“法智谷”線上涉外法律服務大數據平臺，註冊用戶達到3500余家。

全域聯動推進上合示範區發展

上合示範區啟動建設以來，青島市創造性貫徹落實“一核引領、全域聯動”工作機制，深度挖掘上合組織地方經貿合作潛力，著力破解務實合作堵點難點，積極探索國際物流、貿易、投資、友城、國際教育等合作新模式，在打造“一帶一路”國際合作新平臺上邁出堅實步伐。主要從以下五個方面發力。

堅持以制度型開放推動高品質發展，將上合示範區建設作為全市改革創新重點任務，加快構建具有上合特色的制度創新體系。強化政策賦能，貫徹落實省政府支援上合示範區高品質發展“21”條政策，配套形成90項改革任務，同步印發實施青島市高品質建設上合示範區“28”條政策措施，加快推動“四個中心”提質擴能。發改、財政、商務等部門先後制定相關領域細化措施，推動形成全市多領域資源要素向上合示範區集聚的良好態勢。

深化制度創新，推動上合示範區與青島自貿片區簽署《推進聯動創新區建設加快實現高品質協同發展戰略合作框架協議》，加強區域協同發展，構建“上合+自貿”發展格局。在全市範圍內開展推進上合示範區制度創新成果案例評選活動，共評選出20個高水準制度創新成果和30個優秀案例，進一步激發上合示範區改革創新活力。推進綜合改革，積極爭取國家和省上支援，與國家有關部委、省直有關部門緊密協同聯動，研究起草綜合改革工作方案，初步形成22項改革重點事項，擬在優化管理體制、貿易創新發展、完善金融服務等領域助力上合示範區改革創新、先行先試。

強化項目增強集聚産業能力

圍繞工業網際網路、高端裝備、生物醫藥等重點領域，培育和發展新質生産力，加快構建現代化産業體系。加強科技創新，統籌省、市科技資源賦能上合示範區魯港科技合作創新中心建設，爭取省科技廳出臺專項扶持政策，設立“科技攻關青港專項”，省、市聯合對相關科技合作項目給予支援，今年共5個項目獲得獎補資格。

引導海爾、海信等龍頭企業參與上合示範區新質生産力項目建設，海信醫療“柔性智慧手術機器人”、上合跨境通信數據創新中心、華為雲（華東）數據中心等15個項目簽約落地。強化金融賦能，統籌超長期特別國債、地方政府專項債等政策性資金，加大對上合示範區項目建設支援力度，為上合示範區“山東中歐班列青島集結中心一期工程”等25個項目提供支援資金71.6億元。支援上合示範區打造創投風投基地，落戶青島市首只金融AIC股權投資基金。

做強平臺提升綜合服務效能

堅持把平臺載體作為破難點、除痛點、疏堵點的重要抓手，不斷提升上合組織經貿學院、上合經貿綜合服務平臺等載體運營質效。高層次建設上合經貿綜服平臺，推動青島市跨境電子商務綜合試驗區、“鏈萬企”等公共服務平臺向上合經貿綜服平臺導入企業資源，加快商流、物流、資訊流、資金流集聚。目前已集聚企業1.5萬家，完成申報金額約2000億元。

高水準運營青島能源國際交易中心，獲批山東省內成品油危險化學品經營許可資質，推出全球首個原油罐容數字化交易平臺，目前上線原油、燃料油等6大交易品種，開戶會員超350家，交易額突破2300億元。高標準建設“絲路電商”綜合服務基地，成立市區兩級共建專班，凝聚全市電商工作合力，全力提升絲路電商建設能級。高品質建設上合組織經貿學院，爭取商務部、司法部等國家部委在學院開展各類國際性交流培訓活動，目前累計開展239個班次、1.7萬人次的經貿培訓，17個國家的115名留學生在校學習中國文化。

深化文旅融合搭建交流平臺

以青島獲批“上合組織旅遊和文化之都”為契機，策源舉辦高水準會展交流活動，推進上合組織國家文旅交融、文明互鑒。以重大活動深化合作共識，成功舉辦上合組織綠色發展論壇、上合組織婦女論壇等多場上合組織框架內重大活動，持續提升上合示範區國際影響力，青島在上合組織國家的國際友城“朋友圈”拓展至12個國家的15個城市。

以旅遊互動深化文化交流，高水準建設上合組織旅遊和文化之都，與莫斯科、阿拉木圖市等7個上合組織國家的11個旅遊城市簽署《上合組織國家旅遊城市合作機制倡議》，加密青島至上合組織國家重點城市之間的旅遊航線，打造上合組織國家中國遊“第一站”。

推動“上合之夏”主題文旅活動上升為上合組織成員國文化部長會議重要倡議。以出訪聯動深化互利共贏，省、市有關領導出訪期間，在白俄羅斯、阿聯酋、埃及、沙特等上合組織及共建“一帶一路”國家舉辦上合示範區專場推介會，開展經貿促進、産業對接系列交流活動。支援全市企業通過上合示範區在俄羅斯、哈薩克等上合組織國家開展跨境投資，累計投資項目232個，投資金額35.2億美元。

完善打造現代化國際新城

牢牢把握“山東省對外開放新名片”目標定位，堅持産城融合發展，加強配套服務設施建設，完善居住、購物、會展、旅遊等功能，不斷提升城市功能品質。高水準建設上合國際城，青島市委、市政府頂格推進上合示範區及上合國際城綜合配套提升有關工作，統籌全市土地規劃、項目編制、財政支援、國企參與等領域優質資源，推進如意湖生態修復治理、上合生態休閒商業綜合體等重點項目建設，加快打造宜居、宜業、宜遊的現代化國際新城。

構建綜合交通網路，支援沈海高速改擴建、青蘭高速改擴建等重點交通項目建設，將青島國際樞紐港區域內中北通道高架路建設工程納入全省綜合立體交通網中長期發展規劃，推動地鐵8號線支線建設，加快形成內通外暢的綜合交通體系。完善産業服務配套，啟用如意湖總部基地、上合建國飯店等功能載體，加快建設上合廣場、上合大廈、萬洋眾創城等大型綜合性載體，上合示範區産業服務水準顯著提升。（王燦）