今年是新中國成立75週年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是青島膠州市發展歷史上具有重要意義的一年。作為上合示範區核心區所在地，膠州市緊緊圍繞省、青島市和市委部署要求，聚焦經濟社會發展各項重點工作，全面發起“十大突破行動”，經濟社會發展穩中有進、穩中向好、穩中提質。前三季度，膠州市實現生産總值1293億元，增長5.8%，增速高於全國、好于全省、快於青島，中國式現代化“膠州樣板”建設邁出新步伐。11月27日，青島市政府召開新聞發佈會，介紹了他們的做法。

“五大新城”建設實現新突破

據膠州市委副書記、市長于冬泉介紹，他們從更高站位拓寬發展格局，“五大新城”建設實現新突破。他們突出公共産品屬性，放大平臺示範效應，在全市範圍內組團式佈局“五大新城”新架構，規劃建設16個基地、40個組團，全面建設上合國際城、空港新城、樞紐港新城、卡奧斯新城和板橋新城，進一步拓展上合示範區産業承載空間、流量導入空間和政策落地空間。

自去年10月30日正式發佈啟動以來，“五大新城”建設獲得各級一致性肯定支援，不僅寫入省21條、青島28條支援措施，青島國際樞紐港建設更是列入中發14號文件，上升到國家高水準對外開放戰略的高度。在省市層面頂格推動下，在全市上下的共同努力下，“五大新城”僅用一年時間，就從最初的戰略構想轉變為堅實的戰略支撐，充分發揮了“強連結、強樞紐、強産業”的重要價值。

強連結方面，深入建設上合經貿綜服平臺、青島能源國際交易中心、“絲路電商”綜合服務基地、上合組織經貿學院等平臺載體，先後舉辦承接上海合作組織婦女論壇、第五屆跨國公司領導人青島峰會、第三屆“一帶一路”能源部長會議、2024“上合之夏”等重要活動90余場，上合示範區的國際坐標更加鮮明，影響力持續升級。

強樞紐方面，對標上海虹橋，從“海陸空鐵”四個維度系統建設“上合樞紐”，新開通上合組織國家客運航線3條，開行中歐班列915列，同比增長18.1%，TIR國際道路運輸集結中心開行237車，總量排名全國第二，對俄發運量居全國首位。強産業方面，先後建成如意湖總部基地、魯港科技合作創新中心等重大項目50個，開工建設空港綜合配套服務中心等54個項目，簽約儲備中國物流央地合作園等64個産業類項目，匯聚起産業鏈式集群、突破發展的強勁勢能。

産業體系建設實現新躍升

從更高能級集聚發展動能，現代化産業體系建設實現新躍升。面對發展新形勢、新要求、新環境，堅決扛牢經濟大市的應有擔當，全力以赴優存量、擴增量、提品質，以新提效、向新而行、聚新而強。這裡的“新”有3個層面的含義。

首先，是項目建設方面的新模式、新路徑。今年以來，成立上合新區高品質招商引資指揮部，細化“1515”招商一體化作戰體系，強化項目全過程閉環管理，全力推動項目招引建設提質增效、提速升級。截至目前，新簽約項目236個，其中50億元以上項目5個，與省部共建的上合組織生態環保創新基地、上合國際免稅城等一系列重點項目先後落地。益海嘉裏二期等206個重點項目加速建設，168個建設類重點項目全部開工，持續呈現“項目落地源源不斷、項目建設如火如荼”的實幹場景。

其次，是産業發展方面的新動能、新業態。膠州是典型的工業立市，擁有41個工業行業大類中的31個，以及全省同級城市中數量最多的規上工業企業，共有近千家，産業基礎紮實、業態多樣、場景豐富。

今年以來，精準把握新質生産力的內涵外延，全力改造提升舊動能、培育壯大新動能。對於鋼結構、食品加工、香辛料、帽飾、鍛壓機械和節能環保設備“六大地標産業”，同時也是膠州市優勢産業，持續深化園區化集聚、平臺化升級、數字化改造三條路徑，上合國際食品創新中心啟動建設，上合國際綠色農産品博覽交易中心開園運營，尼得科全球電器産業園竣工驗收，260家企業完成數字化改造，簽約落地“一鎮一業”項目93個，“六大地標産業”産值突破600億元。

聚焦新能源、生物醫藥、人工智慧、低空經濟等産業新賽道、發展新藍海，以先人一步的創新舉措，高規格舉辦人工智慧暨低空經濟發展大會、積體電路發展大會，在全市率先出臺系列産業扶持政策，落地深蘭人工智慧、上合青島-羅氏診斷創新中心等一批新興産業優質項目，高新技術産業産值佔總産值比重超過60%，新質生産力正在發揮越來越重要的強引擎作用。

第3， 是營造更優質、更便捷、更公平的發展新環境。根據企業發展所需，精準發佈第二批22項優化營商環境措施，上線運作“工賦上合”惠企e家雲平臺2.0版，解決各類訴求1371項，助力69家企業達成訂單37.94億元，為企業發展解壓鬆綁、保駕護航。特別是把信用作為營商環境的亮麗底色，搭建上合新區信用綜合服務平臺，拓展13個“信用+”應用場景，歸集各類數據近6000萬條，涵蓋3億家海外企業，進一步健全社會信用體系，深化信用結果運用，全面營造“誠信處處受益、失信事事受限”的濃厚氛圍。

品質城市建設煥發新形象

他們從更高品質夯實發展基礎，品質城市建設煥發新形象。聚焦可觀、可感、可共用，全力打好城市更新行動，121個攻堅項目如期開工，推動城市“面子”更靚、民生“裏子”更實。城市面貌煥顏蝶變。

堅持見縫插綠、空地補綠、拆違建綠相結合，充分利用城市閒置地、橋下空間等“金角銀邊”，建設5處口袋公園，讓老百姓“家門口的好去處”越來越多。高標準改造74個老舊小區，惠及居民7000余戶、2.2萬餘人，市南小區社區作為山東省唯一社區，入選住建部第二批完整社區建設推廣案例，數字住建建設成果亮相第22屆中國國際城市建設博覽會，獲10余名部委領導認可肯定。

城市功能持續提升。穩步推進地鐵8號線支線等重大交通基礎工程，上合大道東半幅全線通車，融合大道一期工程全線貫通，南坦大街建成通車，內聯外暢的城市路網加速構建。20處停車資源聯網共用，1.2萬套電動自行車、新能源汽車充電設施投入使用，新城區污水泵站建成運作，更多變化發生在群眾身邊，廣大市民普遍可感可及。城市魅力日益彰顯。深入挖潛膠州5000年的深厚歷史底蘊和豐富文化資源，建成開園兩河歷史文化公園，打造膠州版“清明上河圖”。創新推出“博物館裏過大年”等新型文化服務方式，開展各類文化活動5000余場、送戲下鄉350余場，線上線下服務市民140余萬人次，為城市內涵注入更多文化基因。

人民美好生活邁上新臺階

他們從更多維度共用發展成果，人民美好生活邁上新臺階。始終把人民群眾對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，堅持民有所盼、政有所為，確保財政收入的75%以上流向民生領域，持續答好有溫度、有質感、有品位的民生答卷。

堅持農業農村優先發展，加速打造鄉村振興齊魯樣板示範區。穩步推進3萬畝高標準農田建設，實現糧食産量40.75萬噸；新增省級龍頭企業1家、青島市級以上龍頭企業4家，富士康植物工廠、上合清水灣數字農業示範園等智慧園區建成運營，上合國際綠色農産品博覽交易中心入駐企業120余家，鄉村産業基礎持續夯實。

建成“四好農村路”51條、106公里，官路水庫完成總投資的56%，規模化供水實際使用率年底前提升至91%以上；建成美麗鄉村示範村項目19個、綠化示範村13個，獲評山東省第二批“整縣域推進鄉村生態振興”重點縣，和美鄉村顏值持續擦亮。嚴格農村“三資”管理，穩妥推進宅基地改革試點，培育壯大20家家庭農場、20家農民專業合作社，培育高素質農民616人，新增“齊魯鄉村之星”8人，鄉村發展活力持續激發。公共服務更加完善。

突出就業優先導向，迭代升級零工社區2.0版，建成“就享家”服務站12個，新增城鎮就業2.5萬人，幫扶再就業8900余人。逐步擴大社保、醫保覆蓋範圍，新型補充工傷保險參保率居青島首位。持續完善分層分類社會救助體系，“陽光民生999”發放救助資金1.57億元，惠及困難群眾33.78萬人次，民生底線兜得更牢、覆蓋面更加廣泛。民生供給更加精準。紮實辦好人民滿意的教育，建成啟用振華中學風雨操場等5個項目，打造香港路小學等20個教育集團，獲評首批全國學前教育普及普惠縣。

穩步推進市婦幼保健院等6個項目，22家公立醫療衛生機構和500余家村衛生室全部接入青島市“全市一家醫院”平臺，老百姓看病難、看病慢問題有效化解。全市千人托位數提升至3.98個，建成96處村（社區）養老服務站，新建提升130處體育場地設施，加速構建全齡友好社會，進一步適應人口發展新形勢。

社會治理更加穩定。強化數字賦能，黨建引領基層治理綜合服務平臺受理群眾訴求辦結率達到98.4%，迭代升級“一站式”矛盾糾紛調解中心、農民工維權中心，切實推動各類矛盾發現在基層、處置在前端、化解在一線，12345熱線滿意度始終保持86%以上，持續位列青島市首位。聚力攻堅讓群眾更放心，紮實開展安全生産治本攻堅三年行動，實施道路交通安全、治安打擊整治，安全生産事故起數和死亡人數分別同比下降50%和85.7%，刑事案件下降18.2%，治安案件下降13.6%，道路交通亡人事故和死亡人數，在前兩年連續下降超過20%的基礎上，再下降30%以上，累計三年下降超過50%，進一步夯實安全穩定、和諧有序的發展環境。（劉雨欣）