福建省惠安縣堅持黨建引領、系統施治，把解決物業管理問題作為攻堅克難的重點，深入開展物業管理提升專項行動，探索建立社區黨組織領導下的協調聯動機制、業主與物業服務企業雙向促進機制，在嚴密組織體系、凝聚治理合力、精細管理服務等方面協同發力，讓小區“靚”起來、民心“暖”起來。

堅持高位推進 全面吹響服務“集結號”

一邊是業主抱怨反映問題沒人管，另一邊物業公司覺得“委屈”，居民訴求多，物業費收繳率低……如何消除矛盾糾紛？惠安縣亮出物業管理提升“第一招”：強化黨建聯建、延伸黨的組織，把“戰鬥堡壘”建成“治理軸心”，更好為群眾提供“家門口”服務。

“共建清潔家園 共用文明健康”暨城鄉人居環境整治提升行動現場 惠安物業管理提升工作專班辦公室供圖

“一盤棋”部署推進。惠安縣制定下發《關於成立惠安縣物業管理提升工作小組的通知》，成立由縣委主要領導擔任組長、縣政府主要領導擔任第一副組長的工作小組，構建“1個工作領導小組+9個職能組”體系，明確工作重點、主攻方向，確保物業管理提升工作落細落實，召開全縣物業管理提升工作現場會，縣委、縣政府主要領導一線調度，逐一分析問題短板，逐項制定推進舉措，交辦、督辦11個方面69條任務清單。惠安縣四套班子領導分別掛鉤聯繫1個重點小區，深入掛鉤小區現場辦公，與業委會、物業企業面對面交流，發現問題及時協調解決，打造物業黨建聯建“共同體”。

“一張網”織密體系。有關部門開展紅色領航·小區善治“全覆蓋、再提升”專項行動，健全“社區黨組織+小區黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”的四級組織體系，建立75個小區黨支部、389個樓棟黨小組、778個黨員中心戶，督促12家“三有”物業服務企業全面成立黨組織，積極推動69名老黨員、老幹部進入業委會，5名小區黨支部書記兼任業委會主任，構建社區黨組織、業委會、物業公司等多方聯動的“黨建+物業”工作格局，確保“一個聲音喊到底”。

“一張單”督導到底。惠安縣在泉州市物業管理提升“大會戰”總作戰圖的基礎上，細化形成19個專項行動，結合惠安實際，精心策劃開展小區公共收益專項審計、“惠女調解”賦能小區共治共用等2個專項行動，形成“19+2”專項行動方案體系，全面梳理物業管理提升工作問題清單，納入“縣委縣政府大督導”範疇，採取交叉互檢和隨機抽查相結合的方式，分成3個指導專班，每週按片區、分重點開展專題督導，並及時開展整改結果“回頭看”，形成“問題交辦—執行處置—回訪反饋”督辦工作閉環，累計開出整改清單13張、督促整改工作24項。

堅持高頻共振 融合共建共治“聚合力”

為打破傳統物業管理區域壁壘，惠安縣積極探索“物業+”融合共建模式，量化分析以往12345熱線涉及物業管理問題清單，根據實際情況及需求，量身定制“服務清單”，組織縣直職能部門和鎮村、社區幹部下沉到小區一線，由居民“找到府”變成服務“送到府”，全力以赴解決群眾“急難愁盼”。

在社區審理相鄰關係糾紛案件現場 惠安縣人民法院供圖

特色聯建齊出力。惠安縣圍繞矛盾糾紛70%在村級解決、20%在鎮級解決、10%在縣級解決的工作目標，進一步拓寬物業黨建“聯建”渠道，啟動物業+“惠女精神”“綜治中心”“審計點題”等特色聯建品牌，並依託在職黨員“雙亮雙領雙報到”等活動載體，推動機關企事業單位下沉村居開展“契約化”共建活動1500多場次、認領鄰里“微心願”1200多個、便民服務500多場，調處2721個矛盾糾紛，小區居民獲得感、歸屬感得到不斷提升。

公益託管破難題。惠安縣在泉州市率先開展公維金歸集整治專項行動，緊盯公維金“徵、管、用”全環節，依託“住宅專項維修資金智慧監管服務平臺”，形成全縣公維金總賬、明細賬。同時，以奧林水岸、鳳凰城小區為試點，首創公維金二維碼，同時嵌入小微權力監督平臺微信群，實現“一碼統覽、數字監管”，有效防範公維金底數不清、管理缺位等問題，以最大透明度爭取群眾最大滿意度。

友鄰基金聚民心。惠安縣依託縣物業管理協會設立縣級“友鄰基金”，試點村(社區)級友鄰促進會，設立4個“小區友鄰基金”，搭建“縣級統籌—社區管理—小區自治”的三級基金管理平臺，通過社區産業籌一點、居民群眾出一點、轄區企業捐一點及黨委政府撥一點等方式，有效破解資金難題。

“鳳凰城小區開發商陳照玉先生就積極響應縣委、縣政府的號召，帶頭認捐了100萬元作為該小區的友鄰基金，用於舉辦鄰里宴、老年關愛、青少年課後輔導等，不僅營造了小區良好氛圍，還彰顯了企業家的社會責任和大愛情懷，在全社會也起到一定的激勵和帶動作用。”惠安縣物業管理提升工作專班相關負責人介紹。

堅持高質落實 對接群眾需求“全響應”

“自來水水流太小，請找人來看看。”“小區近鄰活動室墻壁及桌椅等損耗大、活動場所存在安全隱患，請處理一下。”“停車位被佔了，幫忙找找車主。”……如今，群眾對高品質的物業管理需求愈加迫切。

為此，惠安縣堅持群眾有需求、小區有響應，全力變“有服務”為“優服務”。

針對居民反映強烈的煩心事，惠安縣依託全縣70個“黨建+”鄰里中心，建設23個鄰里服務站，打造鄰里議事廳、居民懇談室等40多個，常態化為小區居民提供醫療、育幼、便民、娛樂等多元化服務活動280多場次，辦理便民事項200多件，推動“家門口”議厝邊事、享“鄰”服務。同時，組建“黨員突擊隊”“青年突擊隊”“巾幗服務隊”“鄰里幫幫團”等服務隊836支，主動到小區參與解決小區環境衛生、法律援助、公共設施維護等志願服務活動2800多場次，不斷壯大小區治理服務力量。

“拒絕家庭暴力，共建幸福小區”反家暴宣傳活動現場 惠安縣婦聯供圖

針對小區凝聚力不強的操心事，物業管理部門邀請轄區內素質高、有威望的居民黨員、“兩代表一委員”和物業黨員負責人擔任社區“大管家”，挖掘一批小區內熱心公益事業、具有專業技能的能人，並根據小區能人的特長和意願，先後設立黨員先鋒崗、老黨員工作室、惠女調解室等特色功能室53個，組織開展法律諮詢、健康義診、矛盾調解等服務活動500多場次，讓“社區能人”在小區物業管理工作中發揮作用、展示風采，讓居民從“旁觀者”變成“參與者”。

為減輕小區負擔，惠安縣積極開展“三跨一統”綜合執法，徵集梳理公安、住建、城管、市監、消防等部門針對物業小區的高頻檢查事項，將多部門多頻次執法檢查，整合成一次檢查，通過一張清單整合、一次行動落實，實現“綜合查一次”。截至目前，已開展兩輪聯合督導，發現問題9個。

物業管理聯繫著千家萬戶，是關係居民幸福感的“關鍵小事”，也是夯實基層治理的“民生大事”，小物業大民生，物業管理水準的每一次提升，都是對市民生活品質的一次有力保障，也是城市文明進步的生動體現。惠安縣將認真對標落實“提升黨建引領基層治理效能”重要要求，進一步強化社區物業黨建聯建、統籌各方力量健全協同共治、促進物業服務與小區治理同步提升，探索出一條“黨建引領、黨員示範、業主自治、社會參與”的物業管理提升助力基層治理新路徑。（來源：中共惠安縣委宣傳部 歐陽榮華 吳隆重）