今年4月以來，國家稅務總局天水市秦州區稅務局按照國家稅務總局“三個著力”要求，以辦稅服務廳和12366納稅服務熱線轉型升級為契機，通過構建稅費服務集群、稅費監管集群，“雙群”貫通為納稅人繳費人帶來“想問即得、未問先送、辦問協同、有問必改”嶄新稅務服務體驗。

圖為天水市稅務局構建稅費服務和監管集群現場推進會在秦州區稅務局召開

線上互動+遠端幫辦，納稅人進廳量同比降低48%

走進天水市秦州區稅務局自由路辦稅服務廳，耳目一新的空間佈局，讓天水萬順成達建築勞務有限公司辦稅人員朱貝貝很吃驚。“特別是稅費服務‘前臺’，給我帶來了很新奇的體驗。” 朱貝貝説。

據了解，稅費服務“前臺”，集響應個性化訴求、處理複雜辦稅事項、解決稅費爭議、滿足特殊人員服務需求、自助辦稅服務等功能于一體，可以根據進廳納稅人的身份資訊，進行稅費事項分析預判，並根據初步分析結果，將納稅人按照辦理業務類型逐級分流至簡事快辦、繁事精辦、難事專辦等功能區，實現稅費事項“一站式”辦結。

截至目前，自由路辦稅服務廳已實現智慧分流，部分辦稅服務廳簡事快辦區的納稅人平均在廳等候時長降低至1分鐘以內，平均業務辦理時長縮減至5分鐘以內。納稅人實現多個問題、多項業務一次解決，納稅人進廳量同比降低48%。

圖為坐席員張雯在“線上”受理涉稅業務

與朱貝貝不同，河南世鼎新能源科技有限公司的法人候雲許的來電，直接被分流到稅費服務“中臺”徵納互動組，徵納互動組坐席員張雯受理該項業務，並聯合後臺集約處理上報省局運維，為納稅人成功簽訂了三方協議，實現跨省通辦。

“公司在天水市秦州區有施工項目，在報驗登記後進行預繳稅款時，因賬戶地址問題無法簽訂三方協議，之前處理這類複雜業務，需要派專人去辦稅服務廳現場辦理。現在只需上傳一份資料，進行一下互動就能辦結。” 候雲許説。

納稅人感受到的辦稅大提速，源自天水市秦州區稅務局優化升級辦稅服務廳，推出的以“業務統籌、徵納互動、集約處理”為一體的稅費服務“中臺”。

天水市秦州區稅務局徵收管理股王江明介紹道，稅費服務“中臺”作為中間樞紐，承擔著12366辦稅繳費熱線呼叫、全域網辦集中受理、徵納互動等職責，推動各基層稅源管理分局原有的簡易處罰、催報催繳等基礎事項的集約辦理。自平臺建立以來，為納稅人繳費人提供智慧諮詢5563人次。

“中臺”分流+精準服務，部分稅費業務辦理時長壓縮50%以上

在基層，辦稅服務廳和基層稅源管理分局猶如“臺前”和“幕後”，各司其職又密不可分。在優化監管資源配置、減輕監管負擔、提升監管質效的前提下，天水市秦州區稅務局組建“稅費監管集群”，基層稅源管理分局取消稅收管理員管戶制，採取清單式分類分級管理，寓管理于服務，以服務促管理，管服並重，順暢連接稅源管理的“臺前幕後”。

“稅收管理員不管戶，我們企業辦事去找誰？”天水華宇運輸有限責任公司會計何琴蘭説，這是他們得知天水市秦州區稅務局改革管戶制後最大的疑慮。但是新的稅源管理機制試行一段時間後，她發現自己的疑慮多餘了，辦稅流程一目了然，稅務人員的工作標準清晰可見，納稅人辦稅“點誰是誰”。王江明介紹，目前秦州區已有3個基層稅源管理分局對稅源管理職責進行劃分，對基礎管理事項和複雜專業事項投入不同的徵管力量，分局設置基礎管理、綜合統籌、稅費監管三類組別，嚴格按照清單列明的事項範圍落實稅費監管職責和任務。主要以“清單式”管理為基礎實行區域負責制，通過結合屬地化、網格化、社會化管理，加強日常基礎監管。

圖為風險應對團隊實地為企業解決涉稅問題

在優化稅收管理員制度過程中，天水市秦州區稅務局把部分基礎管理事項前移到稅費服務 “中臺”，將“管戶”幹部從簡單、量大、重復的基礎事項中解脫出來，集中徵管力量，強化稅源監管、風險應對等工作，層層聯動、環環相扣，形成閉環管理，從源頭上減少稅費爭議的産生。

“今年5月，將區局平南分局職能由稅源管理轉變為風險應對，成立由稅收風險管理股牽頭、平南分局配合的風險應對團隊，在橫向上、縱向上優化職責體系，著重解決基層職責交叉、條塊分割的‘碎片化’現象，建設專業化風險應對團隊，按需設置‘一人多崗’或‘多人同崗’，承接風險管理系統、‘一體式’和異地協查平台下發的所有各級各類中低風險、跨區域協作和異地協查任務，團隊採取實體化運營開展應對反饋，這一模式的運作有效提高了風險應對的專業水準，極大地減輕了稅源管理分局的工作負荷。自運作以來，‘一體式’任務有問題率由之前的30%左右提高到90%以上，戶均應對時長縮短到10個工作日以內。”平南稅務分局局長王喆説。

服務更優，效率更高，“雙向”減負——這是納稅人和稅務幹部在“雙群”貫通後的普遍感受。自“雙群”建設以來，天水市秦州區稅務局已集中受理業務17514條，部分業務通過集約化處理辦理時長壓縮50%以上；組織專題可視答疑3場，5000余人次觀看學習。（國家稅務總局天水市秦州區稅務局供稿）