11月15日，陜西省發展和改革委員會推出2024 年第三批優化營商環境典型經驗做法，其中，由西安市市場監管局牽頭市級相關部門在全市探索推行的“網際網路+綜合監管”新模式入選，作為優化營商優環境典型做法在陜西省範圍內推廣。

近年來，市市場監管局從實際需求和熱點問題出發，聚焦解決“誰來管、管什麼、如何管”問題，牽頭市級相關部門進一步鞏固和深化全流程全生命週期監管體系，夯實基礎健全機制，規範執法提質增效，持續完善以“雙隨機、一公開”監管和“網際網路+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型綜合監管機制，探索推行“網際網路+綜合監管”新模式，在全市建立了事中事後全鏈條監管閉環，形成了市場自律、部門聯動、社會監督的協同監管格局，取得階段性明顯成效。

西安市圍繞解決“誰來管、管什麼、如何管”的問題，探索推行“網際網路+綜合監管”新模式，依託“網際網路+監管”系統建立事前事中事後全鏈條監管閉環，有效夯實了監管責任，規範了監管行為，堵塞了監管漏洞，提升了政府監管效能。建立綜合監管體系，數據支撐智慧監管。一是堅持制度先行。深化落實《國務院辦公廳關於深入推進跨部門綜合監管的指導意見》，同步出臺《西安市市場監管領域“綜合監管一件事”改革試點工作方案》《西安市加快推進“網際網路+監管”工作方案》《西安市“網際網路+監管”系統管理辦法》等系列文件，為綜合監管改革提供了制度支撐。二是建好平臺系統。全省率先建成市級“網際網路+監管”系統，將38個市級監管部門、643個區縣級監管部門、全市19706名業務人員全量進駐系統，匯聚監管數據 5742萬條，為綜合監管打造業務橫向聯動、數據縱向交換的“總樞紐”。三是搭建服務門戶。依託“網際網路+監管”系統，建成市、區兩級監管服務門戶矩陣，向社會全量公示監管事項、執法人員等資訊，開設監管動態、曝光臺、監管視頻、檢查清單公示等模組，構建了政府與企業群眾互相監督、雙向透明的“陽光監管”新模式。目前已公開監管事項1065項，執法人員2578人；區縣級服務門戶共公開監管事項11132項，執法人員7447人；歸集行政執法委託、重大執法審核、救濟渠道等監管資訊1137條。實行“一張清單統一監管”，審管聯動高效銜接。一是規範綜合監管事項清單。印發《西安市深入推進跨部門綜合監管事項清單》，涵蓋市、區（縣）、鎮（街道）三級統一的監管事項，依託“網際網路+監管”系統，實行監管權責清單化、法律依據編碼化動態管理。二是嚴格依法開展綜合監管。按照“法定職責必須為、法無授權不可為”基本原則，將全市行政檢查、行政處罰、行政強制等3992項監管權責與法律法規進行關聯，確保監管部門依法履職，促進市場主體合法經營。三是強化審管聯動。打通審批、監管、執法、信用等系統平臺，以審批結果驅動監管執法，以信用等級賦能審管聯動，實現了“審管法信”無縫銜接，形成事前、事中、事後全鏈條工作閉環。試點“綜合監管一件事”，合法經營“無事不擾”。一是推行智慧綜合監管。依託市“網際網路+監管”系統搭建“綜合監管一件事”模組，涵蓋綜合監管事項清單梳理、計劃下達、聯合檢查、結果反饋等功能，實現綜合監管全流程網上運作。二是開展“綜合監管一件事”試點。目前已在建設項目、養老服務、單用途商業預付卡消費、醫療服務等7個重點民生領域先行開展綜合監管試點，通過共用信用等級、監管行為等資訊數據，智慧篩選監管對象，整合監管計劃，有效減少了對市場主體正常經營的干擾。三是推行“掌上移動執法”。將行政執法納入“網際網路+監管”系統建設，嚴格落實行政執法“三項制度”要求，在市場監管、城管、住建、人社等領域率先建成移動執法系統，實現執法全過程記錄、執法文書線上製作、審批流程動態配置、證據材料統一管理、電子簽章線上申請、移動便攜列印等全鏈條功能，有效提升執法規範化水準和工作效能。（西安市市場監督管理局供稿）