11月18日，在福建省晉江市金井鎮圍頭村的會議室裏，圍頭村黨委書記洪水準站在一幅村莊鳥瞰圖前，向大家介紹金井圍頭一級漁港陸域配套項目建設。

“這兩個地塊區位優越，卻不能給圍頭村集體帶來相應的收益。現在盤活後，引進優質項目，今後將形成完整的港産城一體化建設，不僅能增加農民收入，還能助力鄉村振興。”洪水準説。

洪水準的“盤活”是晉江市農村集體經營性建設用地入市。這兩個地塊為圍頭村存量建設用地，總面積17.98畝，長期空閒，土地利用價值較低。在盤活利用低效用地試點政策下，晉江市盤活辦緊抓契機，為村集體和企業牽線搭橋。9月27日，晉江晉金港務有限公司以890萬元通過掛牌形式成功取得該項目建設用地，用於開發建設晉江市金井圍頭一級漁港陸域配套項目。

“項目起拍價700萬元，溢價率27.14％，繳納土地增值收益調節金後，圍頭村集體留存623萬元。”晉江市盤活辦有關負責人説，項目規劃用地性質為商業用地，根據産業特點在控規層面提高容積率到2.3，提高了土地利用率。同時，通過專班運作，部門合力共為，加快了入市順利推進，從圍頭村集體提出地塊入市申請到地塊成功出讓，僅僅用了兩個多月時間。

據了解，該項目總投資4950萬元，開發建設期2年，預計帶動産業投資規模3.5億元，提供就業崗位250個，增加工資性年收入1250萬元。洪水準表示，經村民代表大會商議，集體收益用於繳納圍頭村村民醫療保險以及投資參股圍頭一級漁港運營管理，能保障村集體長遠且穩定的收益。

作為曾經以石材加工為主的村莊，永和鎮周坑村近60家石材企業在第一時間整體退出轉型，不少企業家紛紛外出投資。如今，10多年過去了，村莊不少閒置的地塊成了大家的心病——欠缺土地手續，廠房無法翻建，整個村莊的經濟得不到發展。

“市裏有這個盤活利用低效用地的政策，我們在外出招商的時候，也是主打‘祖厝情結、根脈情懷’，希望周坑的這些鄉賢能夠抓住這個契機，回鄉投資。市、鎮、村各級一定會全力以赴幫助他們。”周坑村黨總支書記曾麗貞説。

福建富邦中寶新材料有限公司（以下簡稱“富邦公司”）正是其中的一個典型代表。“這幾年在外投資的收益也沒那麼好了，剛好晉江有這個政策，我們也想回來，家鄉才是我們的根。”富邦公司有關負責人説，“我們這個地塊約39畝，之前是做石材加工的，後來石材産業退出，我們外出謀生，就一直閒置著。現在我們想通過入市將這塊地盤活，引進農副食品加工業。各級部門也都很支援，近期就能公告了。”

當前，在富邦公司的帶頭下，永和鎮周坑村共有5家企業95畝正在申請入市報批，拿到土地手續後，將引進汽車配件、機械製造等産業。根據今年出臺的《晉江市國土空間規劃管理技術規定》要求，機械製造等特殊生産工藝要求的工業項目，建築密度上限還可以上調至80％。“這些項目建成投産後，不僅能給周邊鄉親提供就業機會，村子也能恢復往日的煙火氣。”曾麗貞笑著説。

據了解，農村集體經營性建設用地入市試點工作開展以來，晉江市盤活辦緊抓機遇，把入市試點工作與盤活利用低效用地試點工作緊密融合，積極引導地塊原使用人通過入市方式就地改造，解決歷史遺留建設用地問題。截至目前，已推動99宗773.60畝農村集體經營性建設用地入市交易，涉及歷史遺留建設用地圖斑682.46畝。其中已完成17宗193畝入市交易，入市價款5955萬元，收取土地增值收益調節金899.85萬元。

下一步，晉江市盤活辦將繼續會同自然資源局等部門，集中力量、全力攻堅，倒排時間節點，進一步加快入市報批進度，推動更多項目落地；同時繼續向上爭取入市政策試點延期。（供稿人：王金娜）