“拖欠了我們兩年多的土地承包租金，今天終於拿到了！這筆租金對我們家來説真的太重要了，太感謝你們啦！”鳳鳴鎮群眾周某緊緊握著調解會現場工作人員的手，眼中滿是激動和喜悅。這是發生在重慶市雲陽縣鳳鳴鎮綜治中心的一幕。

近年來，鳳鳴鎮深化新時代“楓橋經驗”重慶實踐，聚焦轄區各類矛盾糾紛，圍繞“小事不出網格，大事不出社區，難事不出鎮街”的主要目標，聯合轄區“一庭兩所”（即法庭、派出所、司法所），探索創新“板凳調頭”矛盾糾紛調解工作法，實現由被動等待“糾紛到府”，向主動出擊“力量下沉”的逐步轉變，切實將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

共創一支隊伍，拓展排查“廣度”

鳳鳴鎮深化新時代“楓橋經驗”，堅持黨建引領，通過“1＋3＋N”（即以鎮基層治理指揮中心為1個核心，聯合轄區“一庭兩所”3個轄區單位，發動網格員、老黨員、熱心群眾等N力量共同參與矛盾糾紛排查）模式，實現矛盾糾紛“有跡可循”。一是注重廣納賢才。堅持構建“共建共治共用”的基層治理格局，面向全鎮24個村社區發佈“求賢令”，邀請熟悉基層、熱情參與、調解經驗豐富的鄉賢能人、退休幹部、老黨員以及轄區“一庭兩所”駐村力量等加入矛盾糾紛排查隊伍，全面激活“鎮、村、網格”三級矛盾糾紛排查動能。二是注重廣思培訓。充分發揮公法司專業力量，聯合轄區“一庭兩所”圍繞“收錄糾紛、案例評析、依法調解、技巧提升”等內容，採取“集中授課、旁聽庭審、研討交流”等方式共同開展“矛盾糾紛大排查大調解培訓會”，進一步強化隊伍“五知”（知政策、知法律、知責任、知流程、知民情）和“五善”（善排查、善傾聽、善溝通、善協調、善化解）能力。三是注重廣泛排查。按照“每週重點查、每月全面查、每季復盤查”原則，分片包抓進村入戶開展“矛盾糾紛大排查大化解”工作，依託重慶基層智治平臺“矛調”應用，依實錄入排查中發現的“民意民紛”，將當事人資訊、事件情況等資訊及時流轉至鎮、村、網格三級平臺，由網格員第一時間帶領村社幹部、老黨員、鄉賢能人到府化解糾紛，並建立詳細的排查、調解臺賬，確保排查工作資訊準、情況明、底數清。

共建一套機制，延伸調查“深度”

鳳鳴鎮聚焦短期內無法化解的重大矛盾糾紛，以推動矛盾糾紛排查化解“源頭化、精細化”為目標，聯合轄區“一庭兩所”建立重大矛盾糾紛聯合調查機制，實現從源頭上為重大矛盾糾紛“把脈定向”。一是深入跟蹤事件動態。聯合轄區“一庭兩所”依據實情制定“重大矛盾糾紛應急處置預案”，加強與社會組織的協作配合，持續關注雙方當事人的情緒變化和行為動向，引導雙方理性對待矛盾糾紛，防止矛盾進一步激化。二是深度調查過程原委。聯合轄區“一庭兩所”採取走訪當事雙方、查閱村委資料、查看調解臺賬、諮詢鄉親鄰里等方式，精細調查雙方居住條件、生活環境、健康狀況、鄰里關係、親屬往來等情況，全面掌握糾紛事件的背景情況和潛在風險。三是深層把握調解方式。聯合屬地村（社區）幹部、老黨員、鄉賢以及轄區“一庭兩所”人員開展“調查資訊研判會”，全面梳理矛盾糾紛的來龍去脈和關鍵節點，發揮各自優勢，集思廣益、群策群力，深層次把握科學合理的調解方式，確保調解工作有的放矢、精準高效，推動矛盾糾紛得到妥善解決。

共坐一根板凳，釋放化解“溫度”

鳳鳴鎮充分整合轄區公法司等專業力量，職業律師、人民調解員、鄉賢鄰里等社會力量，全過程參與矛盾調解過程，著力構建以人民調解為基礎，以整合資源、整體聯動為核心的參與式聯動化解格局，實現人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，確保矛盾糾紛有效化解。在調解中，聯合“一庭兩所”人員、社會力量以及矛盾雙方進行“七方會審”，從法律法規、司法解釋、情感心理等方面開展調解工作，充分運用“一庭兩所”專業能力與群眾智慧，讓矛盾雙方放心戒備、心平氣和地坐在“一根板凳”上溝通，保障雙方互相傾聽、表達訴求，引導雙方互換角色、調頭思考，逐步達成情感共識、事理互通，尋求雙方可以共同接受的解決方案，最終促成矛盾糾紛“事心雙解”。

今年以來，鳳鳴鎮運用“板凳調頭”矛盾糾紛調解工作法成功調解10起涉及土地糾紛、鄰里矛盾、經濟賠償爭議等多種類型的重大矛盾糾紛，調解成功率達100％，在調後回訪中，當事人滿意度高達95％以上，未出現一起復訴返訴，真正做到案了事了。對已調處的矛盾糾紛，聯合“一庭兩所”組織定期回訪、案件復盤等方式，不斷吸收調解經驗、創新調解方式、優化調解過程，確保各類矛盾風險化解在基層，共同築牢社會穩定的堅實防線。

作者：朱梁　單位：重慶市雲陽縣鳳鳴鎮人民政府