11月18日上午，從煙臺市政府新聞辦舉行的新聞發佈會獲悉，今年，煙臺出臺《關於進一步完善醫療衛生服務體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是煙臺貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，實施健康優先發展戰略，推動整合型醫療衛生服務體系建設的綱領性文件。《實施意見》主要包括工作目標、主要任務和保障措施三個方面。

工作目標

《實施意見》分階段提出了整合型醫療衛生服務體系建設目標。

到2025年，全市醫療衛生服務體系進一步健全，資源配置和服務均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和應急處置能力明顯增強，中西醫發展更加協調，有序就醫和診療體系建設取得初步成效。

到2035年，建成體系完整、分工明確、功能互補、連續協同、運作高效、富有韌性的整合型醫療衛生服務體系，醫療衛生服務公平性、可及性和供給能力明顯增強，人民群眾健康水準顯著提升。

主要任務

推動優質醫療資源擴容和均衡佈局。統籌人口老齡化、資源供給短板等因素，精準增加醫療資源配置，優先向中醫、老年醫學、重症醫學、安寧療護等領域傾斜。支援市口腔醫學中心和市精神衛生中心新院區建設。力爭到 2025 年，全市每千人口醫療衛生機構床位數達到 7.5 張，其中每千人口公立中醫類醫院床位數、康復病床數分別達到 0.85 張和 0.42 張。

推動醫療資源上下整合。在縣域，全面深化醫共體建設，推動基層檢查、上級診斷和檢查檢驗結果互認，加強醫共體內部和醫共體間床位、號源、設備的統籌使用。在城區，穩妥推進緊密型城市醫療集團試點，鼓勵專科醫院以協作單位等形式積極參與各醫療集團建設。到 2025 年，80%以上區市基本建成權責清晰、運作高效、分工協作、服務連續的緊密型縣域醫共體，緊密型城市醫療集團管理體制基本成熟。同步推進醫防融合、醫養結合、中西醫協同發展。

提升群眾看病就醫體驗。主要是加快推進臨床醫學研究中心建設，運用網際網路、人工智慧等技術，優化服務流程，加快“適老化”改造，持續提升服務便利性舒適性。

深化外部治理體系改革。主要是推動政府落實辦醫主體責任，落實對公立醫院的“六項投入”政策，加大對中醫藥發展和基層醫療衛生機構傾斜力度。深化醫療服務價格改革和醫保支付方式改革，對符合條件的緊密型醫共體實行總額付費，探索符合中醫藥特點的醫保支付方式。落實公立醫院人員總量備案制，持續深化薪酬制度改革和職稱制度改革。

保障措施

為確保各項改革任務紮實推進、取得實效，《實施意見》從加強組織領導、細化配套措施、加強宣傳引導三個方面提出了具體要求。（姜磊）