近年來，臨沂市蘭山區人民法院堅持“最有利於未成年人”原則，深化開展“三強三優”專項活動，打造“青未”系列未成年人綜合司法保護項目品牌，強化職能部門聯動，積極參與綜合治理，致力於構建以少年審判為中心的未成年人綜合司法保護一站式平臺，未成年人司法保護和犯罪防治工作取得明顯成效。居住地為蘭山的未成年犯罪人數佔比，由2017年的51.85%下降至2023年的14.55%。全省罪錯行為分級處遇現場推進會在蘭山召開，總結推廣蘭山法院經驗。蘭山法院少年法庭被最高人民法院授予人民法院少年法庭工作先進集體，並作為全國唯一基層法院代表在全國法院少年審判工作會議上作典型發言。

堅持項目機制引領

一是打造“青檸”普法體系。將普法教育作為犯罪預防第一層級，以區域內所有青少年為目標群體，將中小學校作為主陣地，以志願服務為載體，系統化開展法治宣傳教育工作。2017年5月，蘭山法院聯合關工委、教體局、團委、婦聯、司法局等職能部門發起“青檸計劃”普法志願者項目，將公益普法課程納入中小學校教學計劃。招募具備從業經驗的執業律師、思政教師及青年法官209人，實現全區182所中小學校普法教育全覆蓋，累計線下開課14755節，受教育學生逾48.8萬人，其中包括前往蘭山區青少年法治教育基地，開展法治教育實踐課336課時，受教育人數4687人。二是打造“青芷”性侵防護體系。針對未成年人被性侵案件在涉未成年人刑事案件中佔比較高的特點，將性侵防護作為未成年人法治教育的第二維度。2017年5月，與“女童保護”公益組織合作，組建臨沂市第一支專業防性侵講師團隊。2021年初，蘭山法院聯合教體局、婦聯、共青團發起女童保護基金山東臨沂“青芷”項目，向全區中小學校、幼兒園印發《關於開展女童保護“青芷”防性侵項目的通知》，同年5月項目正式啟動。截至目前，“青芷”公益防性侵課程113名講師已在103所小學、幼兒園授課719節，受教育學生32086人，發放兒童防性侵手冊32086本。三是打造“青橙”社會觀護體系。錨定未成年人犯罪低齡化社會痛點，于2022年5月，聯合政法委、宣傳部、關工委、公安、司法、民政、教育、團委、婦聯共同發起“青橙計劃”青少年社會觀護項目，試點省法院“司法先議”制度。針對未成年人不良行為、嚴重不良行為、犯罪行為（非監禁刑）進行分級干預矯治，精準預防違法犯罪，破解“校園欺淩”“不達刑事責任年齡沒法管”等少年司法難題。會同75名資深心理諮詢師組建社會觀護團隊，承擔罪錯行為干預矯治、監護人家庭教育指導職能。以政府購買服務形式，會同“山青社工”設立青少年司法社工團隊，統籌系列項目運營。聯合金鑼集團設立未成年人綜合司法保護項目愛心基金，為志願服務提供基本保障。目前，已設立“司法先議”辦公室10處，駐社區青少年社會觀護站2處，面向非監禁刑未成年開展回訪幫教課程220人次，面向其監護人開展家庭教育指導課程106人次;面向問題學生開展社會觀護課程14人次，面向其監護人開展家庭教育指導課程6人次;面向被害人開展心理諮詢21次;面向78組家庭開展社會調查，涉及調查人數193人。

突出專業化規範化

一是課程體系有機統一。“青檸計劃”統一編寫《我身邊的法律》普法教材，按照學齡段在四年級和七年級設置校園普法課程，實行小班制授課，保證每學年每班4學時。“青芷”採用公益組織專業防性侵教材，以“一校一師”模式，考核培訓思政教師機動靈活授課。在省法院少年辦指導下，製作“小兔衝鴨”青少年普法系列漫畫，同步做好低齡兒童法律啟蒙教育。二是強化多元法治實踐。打造全國領先的青少年法治教育基地，順承校園普法內容，形成法律基礎課-實踐課-深化課-鞏固課的系統化普法教育模式，建設“法律童真”青少年法治教育主題公園，定期開展主題實踐活動，不斷提高青少年法律認知。三是助推社區綜合保護。製作普法、防性侵家長版課程，向家長普及預防違法犯罪、性侵防護知識，與未成年人保護工作站有機融合，在各鎮街社區配套設立工作站點，帶動社區家庭教育、教育矯治、恢復預防等未成年人保護職能發展。

強化司法先議機制創新

一是預警機制先行識別。自2019年11月起，與臨沂大學合作未成年人違法犯罪識別系統和預警機制課題研究，以犯罪成因為重點，加強不良行為、嚴重不良行為監察，探究分級干預矯治措施。製作臨沂地區基本元素常模，內化未成年人背景經歷、犯罪成因及監護能力評估等功能優化測量工具，制定社會調查全新行業標準，構建罪錯行為、家庭監護能力識別評價及矯治教育機制。二是安全先議犯罪防治。協助學校明確學生欺淩行為認定標準，培訓提升思政教師法律實踐運用能力，激活預防未成年人犯罪法不良行為前端干預，聯動法治副校長機制，提升學校教育懲戒和管理教育職能。建立職能部門常態化會商協作機制，以社會支援體系融合社會調查、效能評估、心理干預、行為矯治，促進公安機關法定矯治教育職能實現，破除“責任稀釋困境”。銜接專門教育制度，在治安處罰前提前干預挽救，一體化開展罪錯處遇和糾紛解決，形成未成年人民事權益保護、違法犯罪預防防治新格局。三是構建綜合保護體系。整合法治教育、調查評估、矯治教育、社會觀護等社會服務資源，制定不同等級干預矯治、家庭教育指導課程體系，為法治教育超前預防、涉民事、行政案件未成年人權益保護、司法先議干預矯治、專門教育、治安處罰、不起訴、判後幫教、社區矯正重新犯罪預防分階段全流程提供社會支援，助推“六大保護”深度融合，探索構建以少年審判為中心的綜合司法保護體系。（楊澤坤）