福建石獅:“抓城建提品質” 打造精美善治之城
為了有效貫徹落實福建省泉州市“抓城建提品質”專項行動部署,泉州石獅市通過一系列特色舉措,從注重品質提升、建中精細管理、彰顯文化厚度三個維度,致力於以産興城、以城聚産、産城聯動,全面打造精美善治之城,並取得顯著成效。
注重品質提升,全力塑造環境。一是高品質推進城市有機更新。組織城區兩鎮兩辦開展城市體檢,紮實推進3個完整社區創建、1031棟裸房整治,完成2個新型公共文化空間、5公里城市步行道、1372套保障性租賃住房建設。二是高水準扮靚沿海風光岸線。以祥芝鎮閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮項目為抓手,實施祥芝沿海配套設施建設工程、蚶江五王府海上潑水節文化公園、十里黃金海岸觀光遊覽景觀通道等濱海項目,以16.2公里濱海福道串連海洋公園、洛伽寺、觀音山、紅塔灣公園、軍事主題公園等景點,打造石獅濱海體驗廊道。三是高顏值打造生態人文景觀。加快馬腳橋、後花街等特色商業文化街區和海絲文化主題街區建設,開展全域華僑建築資源專項摸排同步實施保護提升建設,新增郊野公園0.5平方公里、公園綠地8.6公頃,完成水頭排澇樞紐滯洪湖景觀配套工程、林鑾渡海岸生態修復等一批生態項目。四是高標準提升安全韌性水準。更新改造基礎設施,策劃實施霞澤(石獅)500千伏輸變電工程、新建中壓燃氣管網、新改建供水管網等一批生命線工程,建成67公里電力管道、14.1公里供水管網、10.6公里雨水管網、16.2公里污水管網,新增507個公共停車位、381根充電樁,完成213棟50年以上一般安全隱患老舊房屋整治。
建中精細管理,推動項目創優工作。據悉,石獅市石湖港區停車場、央座小區等9個項目獲得2023年度泉州市建設工程“刺桐杯”獎(市優質工程);石獅市水頭排澇樞紐工程獲得2023年省“閩水杯”水利優質工程,另有永寧鎮旅遊度假片區安置房項目、石獅特步現代化智慧物流、倉儲等2個項目正積極申報省優工程(閩江杯);泉州港石獅航運中心(2019S-17號地塊)一期工程、石獅市環灣濕地公園等5個項目入選2024年泉州市優質項目。
彰顯文化厚度,推動老舊街區有機更新。一是探索以共同締造為引領的公眾參與機制。構建由政府代表、人大代表、專業技術代表、社區社工、居民代表、商戶代表、運營商等多方組成,通過社人大代表聯繫群眾工作室、區工作坊、入戶與居民現場溝通及主題座談會形式開展廣泛的公眾參與,實現規劃建設的多元主體協商,促進社區空間環境的共建共治。針對街區保護與更新,在與指揮部、街道、社區充分溝通後,提出了由居民和政府共同出資的“共同締造”的實施模式。二是構建保護與安全、適用兼顧的建築整治方式。根據街區內建築密度高、石結構建築集中等現狀特點,從施工、安全、消防等方面明確居民自主翻建的漸進更新方式不可行的背景下,針對八卦街片區以小街塊為單元方格狀街巷格局特徵,規劃提出了“以街塊為單元”整體整治的方式。三是強化原工藝、原材料保護傳承。集聚老工匠,專攻古建築保護修繕,在修繕工藝、改造技術等方面下足“繡花功夫”,如著力灰塑、出磚入石等傳統建造工藝的研究,凸顯地方特色。注重現場對各類老建築的勘察取樣和實驗室材料檢測分析,採用“現場實錄、觀測、取樣→室內試驗分析→部分材料配方模擬試驗”的技術路線,通過研究建築立面的構造層次、類型、特點,既有留存老建築的裝飾面層配比等內容,後期修繕工程提供科學真實的依據。四是注重運營賦能、全過程策劃管控。處理好街區保護更新和業態培育的關係。引進專業團隊組建石獅市新獅力文旅發展有限責任公司,啟動精準招商運營,推動服務功能齊全和配套設施完善,避免後期功能空間與策劃業態失配。在運營前置導向方面,解決項目的招商條件、業態配置、運營提資、盈利項目、如何建設等問題,保障項目最終可實現持續的高增長盈利;在持續運營賦能方面,基於歷史文化資源和原有業態特徵,通過科技賦能、文化賦能,導入相應的文創、非遺、服裝等業態,打造立體、多元、多業態融合的産業體系;在全過程管理管控方面,通過全過程管理設計,以“工程總承包+運營”的方式,將多專業、多領域的專家匯聚在一起,強化建築空間和策劃業態的銜接,有效保障項目品質,助力城市品質提升。五是注重創意賦能,為街區復興提供新動能。推動更多創新要素進入老街區、老建築,現代科技、特色創意和傳統文化相互融合,相互促進,塑造“有故事、有情懷、有傳承、有創新”的城市空間。比如,邀請對閩南文化和石獅歷史有深入了解和研究的專家參與設計,將騎樓、古厝打造為對外開放的公共空間和居住空間。
據悉,石獅市八卦街特色歷史文化街區運用“微改造”手法,以打造有溫度的街區為目標,于當前完成了多項精細化改造:累計修繕文物建築、歷史建築、傳統風貌建築500余棟;堅持“見物見人見生活”的街區保護原則,留住原住民,設定傳統業態市場回遷區域,實施僑鄉文化建築保護;深入挖掘“非遺”文化及中華老字號等傳統文化內涵,推動古建老宅活化利用,以文創産業為主導,植入新生業態;組建提升工程指揮部,制定街區原住民共同出資共同修繕保護的方案,充分發揮街道、社區在組織社會治理、公眾參與方面的優勢,開展文化旅遊推介。
據統計,石獅市在今年前三季度“抓城建提品質”的工作推進中,抓城建提品質謀劃生成第一、第二批共計169個項目,總投資579.9億元,年度計劃投資86.9億元。截止10月底,已完工項目45個,在建項目86個,處於前期階段項目38個,年度累計完成投資87.05億元,完成年度計劃投資佔比100.3%。在任務指標方面,共涉及7方面48項,落實到具體子項目共116個,總投資392.9億元,完成投資61.6億元,達年度計劃的104.6%;在徵遷任務方面,涉及16個項目,計劃與完成房屋徵收31.84平方米、土地1183畝;在開竣工方面,新增開工項目78個,完成計劃的98.7%,竣工項目45個,完成年初計劃的236.8%;在固投方面,新增入庫城建類項目40個,金額約51億元。
在今年第四季度,石獅市將集中力量和優勢,以更高站位、更大力度,鉚足幹勁,重點抓好勇於加壓爭進度、貼心服務優保障、強化督查抓落實三個方面,全力深入推進“抓城建提品質”專項行動,力爭新開工項目90個以上、竣工項目74個,完成固投納統65億元。