這一天，福建省泉州市安溪縣湖頭鎮70多歲李阿婆仔細端詳自己的手指甲，喃喃自語：“該是她們到府的時間了。”李阿婆口中的“她們”指的是為失能人員提供到府服務的護理人員。原來李阿婆有中風史，視力障礙，手腳不靈便，自從接受了到府護理服務，情況逐漸好轉，護理人員一個月到府一次，李阿婆看不清鐘錶時間，就通過指甲“長勢”來計算。

李阿婆是安溪推行的失能人員護理項目的受益者之一。2022年以來，安溪立足縣域實際，聚焦失能人員群體，在全省首創政府出資開展特困（低保）、重度殘疾老年人長期護理險工作，連續兩年列入安溪縣委、縣政府為民辦實事項目。項目由安溪縣民政局牽頭，會同安溪縣殘聯，與中國人民財産保險股份有限公司泉州市分公司安溪支公司（以下簡稱“人保財險安溪支公司”）、泉州普愛康養智慧科技有限公司等多方協作，通過建立完善的業務流程和規章制度、培育專業的護理團隊、搭建智慧資訊服務平臺，深入安溪各鄉鎮，從病痛緩解到心理疏導，乃至為家屬開展護理技能培訓或指導，為失能人員撐起遮風擋雨的“保護傘”。

護理人員為服務對象修剪指甲 肖雲南 攝

失能人員是指沒有勞動能力的人，包括身體殘疾、智力殘疾的人員。據統計，安溪縣目前符合失能護理條件的對象有9318人，2024年以來服務次數達9955次，實現24個鄉鎮護理對象全覆蓋。

安溪縣民政局相關負責人介紹：“長期護理險實施以來，通過到府護理服務，失能老年人的生活品質得到了顯著改善，該項目得到社會廣泛認可和普遍支援。下一步，我們將不斷優化服務方案，提高護理服務的品質和效率，並對項目進行持續的跟蹤評估，不斷改進項目效果，探索優化和完善特殊群體長期護理保險制度。”

人保財險泉州市分公司相關負責人介紹，作為項目承辦方，人保財險安溪支公司主要承擔三個方面的工作：一是主動對接政府民生工作需求，有效服務弱勢群體，共同推動國家惠民政策在安溪的落地和實施；二是發揮專業服務能力，嚴格把關合作護理機構的資質和護理人員的操作技能，引導和推動合作護理機構持續提升管理能力和夯實專業護理服務團隊的實踐技能；三是嚴格按照安溪縣民政局界定的服務內容與標準，加強對護理服務工作全程的過程監控，多措並舉落實落細該為民辦實事項目，切實提高失能群體及其家屬的獲得感，助力提升政府的公信力和影響力。

普愛康養護理機構是護理工作的具體執行方。在人保財險的業務指導下，該機構組建了具有專業資質的護理服務團隊，定期安排護理人員到府進行護理。該機構負責人白麗靜介紹，護理人員為失能對象到府提供的主要是 “8+1”的護理服務項目，即8個基礎項目加1個選擇項目，包括測量血壓、脈搏、血糖、艾灸、生活自理能力訓練、心理疏導等等。目前普愛康養護理機構現有護理團隊70多人，由專業理療人員、鄉村醫生、社會工作者組成，可保證每月、每季度根據實際需求為失能人員提供理療康復護理服務。

護理人員為服務對象護理送健康 肖雲南 攝

安溪縣虎邱鎮的葉阿婆在床癱瘓三年多，親人平時在外務工，對她生活上的照料更少了，導致她患有嚴重的褥瘡。護理人員到府為葉阿婆翻身、擦拭身子、保健按摩……護理結束後還告知葉阿婆的兒子一些注意事項。第三次到府時，令護理人員大為感動的是，褥瘡逐漸痊癒的葉阿婆特意買了兩把更為舒適的新椅子，希望護理人員多留片刻，跟她聊天解悶。

對於長期在護理一線的普愛康養護理機構副總經理柯頂生而言，葉阿婆這樣“雙向奔赴”的案例不勝枚舉。失能人員多為孤寡老人，“對於他們而言，精神上的撫慰與身體病痛的緩解同樣重要”。

專注用心的護理溫暖長者心 肖雲南 攝

有位雙目失明、無人陪伴的老人家，他連一日三餐都是一大難題。失能人員護理項目的開展，有效為他定期提供護理服務。工作時間外，護理人員常常會打包一份扁食或拌面送給他吃。後來，一到護理時間，他都會提前站在門口迎接護理人員的到來。

安溪地廣山多，大多數失能人員都在偏遠山村，路途遙遠又服務對象分散，服務人員每次下鄉服務，大部分時間都耗用在路上，“雖然到府護理的道路遙遠，但是每每看到他們臉上露出久違的笑容，更讓我堅定做這件事的意義”， 柯頂生由衷地説。

人保財險泉州市分公司社保部相關人員告訴記者，除了常規的護理外，公司還會組織護理人員定期到府提供培訓服務。人保財險與普愛康養機構共同組建了一支宣導團隊下鄉宣導，每個季度都會到每個鄉鎮進行至少1次的宣講活動，走村串戶普及健康知識和護理技能，教導失能人員及家屬護理服務技能，提升親屬和病患自我照顧能力。

安溪縣護理險護理人員第二期培訓現場 肖雲南 攝

不斷實踐與經驗的總結，護理機構逐漸探索出一套較為系統化的運作流程，即“預約服務-分配任務-到府服務-上傳資訊-回訪反饋”。該流程主要由普愛康養機構、人保財險公司協同參與運作，依託由中國人保公司開發的“長護通”APP、“長期護理保險”系統實行。

用“浮水印相機”拍攝的護理服務過程 普愛康養護理機構供圖

“機構將收到的服務對象名單發給對應護理人員，接著由護理人員電話聯繫服務對象確定預約時間，再上報給機構，然後將預約資訊錄入到‘長護通’APP。護理人員到府服務的過程中，需按要求使用‘浮水印相機’拍攝服務過程，並將照片上傳到APP，我們會通過後臺系統進行審核。服務結束後的第二天，我們會打電話進行回訪，獲得服務家庭的反饋。”泉州普愛康養智慧科技有限公司辦公室介紹道。（供稿人：黃凱妮 黃怡垌 戴安那）