構建一體化綜合監督體系，是稅務系統健全完善黨和國家監督體系的重要論述精神，認真落實黨中央決策部署的一項重大政治任務，是構建“六位一體”全面從嚴治黨新格局的基礎性工程。近年來，天水市稅務局第一稽查局堅決貫徹市局黨委持續推進全面從嚴治黨與稅收中心工作相結合的要求，緊密結合稅務稽查工作實際，全面落實《進一步加強和改進稅務稽查工作的若干措施》，積極構建“人防、制防、技防、聯防”的“四位一體”稽查風險防控機制，推動一體化綜合監督體系在稽查部門落地見效。

建強組織保障，用好紀檢監督“助推器”

以“黨委主責、紀委主抓、支部主體、紀檢委員主力”為總體佈局構建“人防”體系，加強一線監督力量配備，準確把握“監督的再監督”定位，發揮專責監督作用，為構建一體化綜合監督體系發揮了較好的督促推動作用。一是強化政治監督。黨支部紀檢委員由專職紀檢工作的副局長擔任，協助支部書記加強紀律監督，通過開展警示教育、集中提醒談話等形式，推動任務落實落地。二是抓好跟進監督。認真落實派出機構紀檢員管理辦法，稽查局專職紀檢員承接日常監督執紀問責工作，對稽查案件選案、檢查、審理、執行“四環節”全程覆蓋，全程跟進監督，發揮專責監督作用。

完善制度建設，把牢全面監督“定盤星”

以“一套標準、一個項目、一場合議”為主要思路構建“制防”體系，推動制度管人、管事、管權，充分發揮制度統攬全局的作用，壓實一體化綜合監督責任。一是對於發票類案件證據資料，詳細列明取證要求並細分成證據組合，逐一明確處理處罰標準，防範案件定性處理不夠統一的問題。二是對於行業性檢查“專項”案件，開展“項目制管理”，形成提前分析研判、確定檢查要點、統籌下戶檢查、統一政策適用的閉環管理，防範查辦標準不夠統一的問題。三是對於少數“疑難雜症”類案件，組建稅政專家團隊，集體研究討論，提出參考建議，專職紀檢員全程參加，防範“一個人説了算”的問題。

探索技術支撐，搭建監督“大平臺”

以“智慧稽查”為總體框架、以“制度固化+流程優化+內控內生化”為主要抓手探索“技防”模式，推動監督“以人工為主”的傳統模式向“用系統監督、用數據説話”的智慧模式轉型。利用系統數據規範流程，監控辦案時長、審理退改次數等，內控風險觸發數明顯下降。一是固化類案標準化制度，將“查什麼、怎麼查、怎麼定、怎麼罰”的指引和標準嵌入系統，系統自動預警監控，實現事後管理向事前預防的轉變。二是自動監控文書送達，系統自動阻斷未送達、無結果的執法文書，防範證據缺失；上線“碼上監督”，將監督碼整合到《稅務檢查通知書》中，確保有案必有監督。三是系統內控指標推送，對於辦案超期、超期追徵、不予處罰等高風險事項實時監控，監督更加精準高效。

推動聯動協作，凝聚綜合監督“向心力”
以“黨建引領、以查促管、雙查促廉”為主要策略，落實“新縱合橫通強黨建”，加強稽查條線自身監督，內外風險一體“聯防”，協調推進稽查職能監督融入稅收治理全局。一是堅持既要管業務也要管隊伍、更要管作風的理念，充分調動稽查幹部主觀能動性，開展“學用新思想·建功新時代” “賡續紅色血脈興稅強國有我”等主題實踐活動，守初心、擔使命。二是開展年輕幹部“扣好第一粒扣子”“嚴管厚愛”法紀警示教育活動，實現稅紀雙方的精準互助，進一步提升監督執紀質效。三是通過一案雙查、以查促管、法制審核拓寬監督渠道，做實部門聯動職能監督。（國家稅務總局天水市稅務局第一稽查局供稿）