10月29日上午，煙臺市政府新聞辦舉行“改革攻堅進行時”主題系列新聞發佈會第四場。煙臺市委政法委副書記袁明園介紹了全市基層社會治理工作開展的有關情況。煙臺市中級人民法院黨組成員、副院長王桂一，煙臺市人民檢察院黨組成員、副檢察長李富寧，煙臺市公安局黨委委員、副局長曲冠玲，煙臺市司法局政治部主任劉韜出席發佈會並回答記者提問。

築牢基層治理“平安墻”

聚焦維護公共安全，紮實開展了系列嚴打整治行動，常態化推進掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環等違法犯罪行為，市公安局出臺了《加強惡性案件風險防範工作意見》，深入開展“雲劍·2024”夏季攻勢和電信網路詐騙集群戰役、農村地區治安防控、交通事故預防、消防隱患整治等系列行動，八類案件、電詐案件發案數分別同比下降44%、26.1%，處置涉詐預警資訊18.25萬條，止付涉案資金76.83億元，凍結涉案資金4.12億元，為群眾避免和挽回損失8.28億元。

聚焦青少年違法犯罪防治，出臺《預防和治理未成年人違法犯罪工作實施意見》，全市校園“一鍵報警”裝置和視頻監控全部接入公安機關，護學崗實現全覆蓋；市政法各單位組建260人的普法宣講團，開展“政法幹警進校園·護航千堂法治課”主題活動1700余場次，創新打造的“法治護航校園安全”舞臺劇《守護晴空》。

聚焦平安鐵路建設，在鐵路沿線700多個橋梁、涵洞安裝監控探頭，護路隊員月均步行50公里、驅車160公里開展巡邏巡防，高效防範處置各類危及鐵路安全運作情況。同時，堅持生態護路、智慧護路，深入開展星級護路房、“三小園”建設達標評比活動，全市轄區內藍煙線、青榮城際、龍煙線、萊榮高鐵、濰煙高鐵等5條共計700公里鐵路運營線路，實現重特大行車安全事故連續30年“零發生”。

創新矛盾糾紛化解新機制

創新打造“一站式”集中化解陣地，在市、區市、鎮街、鎮街工作區片和村居5級建立“一站式”矛調機構，其中，鎮街層面採取“前臺+後臺”的運作模式，“前臺”為綜治中心，設置為民服務窗口，負責矛盾調處、網格化管理等工作；“後臺”為平安法治辦，負責綜治中心的日常運作和管理，今年累計調處各類矛盾糾紛9.8萬餘起、成功率99%。同時，精心做優特色調解品牌，市法院加強法官指導調解工作，持續擦亮“握手煙和”品牌；市公安局會同司法局創新建立了“三所聯動”“警民速調”等工作機制，推動矛盾糾紛源頭髮現、超前化解；市司法局指導成立了16個市級行業性專業性調解組織，市委政法委會同稅務、政法部門在全省率先建立社會保險費投訴舉報聯合處理中心，健全了調解隊伍等級評定體系，涌現出全國模範人民調委會12個、調解員27名。

創新建立數字化線上防控平臺，推廣“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺和群眾端“山東解紛碼”應用，目前，全市13個區市、153個鎮街和721個部門（縣鄉兩級）、6715個村居開通線上平臺，累計錄入事件10.1萬餘起，按期辦結率99.3%。

創新構建系統性理論研究體系，成立矛盾糾紛多元化解法治研究會、和諧家庭法治教育研究會，深入研究容易引發矛盾糾紛的突出問題，今年共開展理論研討20余次。

做實做細網格化服務管理

充分發揮網格員人熟、地熟、情況熟的“神經末梢”作用，進一步健全完善網格員發現、上報、處置的工作運作機制，對發現的問題，能現場處置的立即協調處置，不能現場處置的，第一時間上報社區、鎮街、區市或行業主管單位。目前，全市共劃分網格1.49萬個，配備專兼職網格員1.49萬人、網格助理員6萬餘人，對全市700多萬常住人口定期進行走訪、實時更新數據。

創新建立“以房管人”體系，市委政法委聯合有關單位，對全市所有建築房屋進行編碼管理，組織網格員通過遠端監控、到府核查等辦法，及時掌握鄰里糾紛、治安風險、安全隱患和重點人員動向等不穩定因素，實現“以房管人、人房共管、人房兩清”，最大限度壓縮違法犯罪空間。

組建廣覆蓋的樓棟長隊伍，將其作為各區市政法委書記認領項目進行探索和推進，主要是在每個樓棟設置1名樓棟長，協助網格員開展工作。目前，全市4.7萬餘名樓棟長已經成為基層社會治理的重要力量。

以兩大指數應用為工作指引

圍繞“大平安”和“大穩定”，創新設立了“平安煙臺指數”和“煙臺矛調指數”，設置矛盾糾紛源頭預防、重點人員排查預警、重點部位安全防範等測算指標，為市縣兩級開展工作提供精準指引。

在工作成效上，定期制發《平安煙臺指數報告》和《煙臺矛調指數報告》，精準定位每個區市、不同領域平安建設和矛調工作成效，縱向“把脈”城市平安狀況，預測預警社會風險，精準發力固強補弱；橫向督促落後區市向先進看齊，為推進下步工作提供科學依據，實現指數“小平安”到社會“大穩定”轉變。目前，已印發《平安煙臺指數報告》16期、《煙臺矛調指數報告》3期。今年以來，傳統“兩盜一搶”犯罪案件、有效刑事警情、刑事立案、涉黃涉賭違法犯罪案件分別下降58.28%、37.67%、29.08%、54.66%，網路輿情事件和有效火災類警情分別下降47.06%和27.71%。

持續優化法治營商環境

政法委系統統籌全市政法資源，研究出臺了《煙臺市政法機關服務和保障民營經濟發展壯大的若干措施》《煙臺市政法機關優化法治化營商環境三年提升行動方案》，組織召開了全市政法系統助力農業品牌建設和海洋經濟發展專題會議，幫助解決問題12個。

法院系統圍繞企業破産、誠信社會、依法行政、金融等十大領域建立府院聯動機制，持續強化多元解紛，訴前成功化解糾紛4.5萬件，審結各類涉企糾紛2萬餘件，執結拖欠民營企業、中小微企業案件3200余件。

檢察機關深入開展“檢察護企”專項活動，打造煙檢護企“藍色風帆”品牌，設立“檢察護企智慧財産權服務站”，辦理涉自貿區犯罪案件335件443人、侵犯智慧財産權犯罪案件15件31人，非法集資、洗錢等犯罪案件61件69人，挽回損失1100余萬元。

公安機關嚴厲打擊侵害企業合法權益的違法犯罪行為，規範使用刑事強制措施，加強涉企案件涉案財物處置審核監督，在全省率先推行公安機關“一拍共用、一照通用”改革，群眾平均辦證時間由15分鐘縮短到5分鐘。

司法行政機關持續完善涉企法律服務體系，組織開展“千名律師進企業”活動，服務企業1300余家，提供法律諮詢2300余次，提出法律指導建議1042個；進一步加大涉企矛盾糾紛排查力度，成立“一帶一路”國際商事調解中心煙臺調解室、市級民商事糾紛人民調解委員會，裕龍石化民工工傷賠償糾紛調解案例入選第二屆“全省十佳人民調解案例”。（姜磊）