安全生産“解剖式”檢查現場。

“建議企業加強對消防和疏散應急設施的定期檢查維護，時刻保持其處在完好有效狀態;檢查經營場所的相對危險區域、設備危險部位張貼的警示標誌是否完好，對破損、模糊不清的標識及時更換;健全本企業各部門的管理制度、職責，做到全員責任執行有力度、人人盡職盡責。”這是十一假期前，市安委會辦公室在安全生産“解剖式”服務檢查反饋會上，安全專家向企業提出的建議。

在這次對大型商超的“解剖式”現場檢查中，檢查組共發現問題47條，大多是消防安全方面的問題。為達到“檢查一家、教育一片、規範一個行業”的效果，市安委會辦公室組織了這次全市商務領域(大型商超)反饋培訓會，80余家企業主要負責人參加，推動了大型商超等場所節日期間安全穩定。

今年5月，濟南市在“審計式”監督檢查服務基礎上，創新開展“解剖式”現場檢查、教育培訓，採取“幫扶+解剖+培訓”方式，由市安委會辦公室統一組織選配專家團隊，對典型企業“解剖麻雀式”“把脈問診”，對同行業企業“沉浸式”教育培訓，以“點”上突破帶動“面”上工作有效落實，系統糾治安全檢查不深入、教育培訓不生動、企業內部不會管等問題，全面提升安全生産精細管理、精準治理水準，為全市經濟社會高品質發展提供堅實的安全保障。

“解剖式”現場檢查、教育培訓是“審計式”監督檢查服務的延伸和拓展，包括“組建團隊、現場檢查、反饋培訓、企業自查、跟進執法”五個關鍵環節，通過政府購買服務組建專業團隊，對典型企業“解剖問診”，對同類企業“靶向施策”，精準治理企業存在的突出問題和短板弱項，督促企業全面落實安全生産主體責任，推動各級政府部門安全管理水準提升。

按照“全科團隊、專科大夫”的思路，市安委會辦公室區分市、區縣(功能區)、街道(鎮)3個層級，建立“解剖式”現場檢查、教育培訓專業化服務團隊，每支團隊至少配備3名高水準專家。目前，全市共組建專業化服務團隊686支、選配專家2190人。其中，市直部門(單位)組建團隊136支、選配專家518人;各區縣(功能區)組建團隊333支、選配專家1016人;街道(鎮)組建團隊217支、選配專家656人次。

在檢查頻次上，根據季節性特點，市級行業主管部門每月確定1—2個主管重點行業領域，各區縣(功能區)、街道(鎮)每月選取1—3個典型行業領域開展“解剖式”現場檢查。在檢查內容上，以“審計式”監督檢查服務實施指南為基礎，從制度、設備、工藝、電氣、消防等各方面開展現場檢查，既查規章制度不健全等靜態問題，也查容易導致事故發生的作業現場、設施設備、生産工藝、重大危險源管控等動態問題。現場檢查結束後，專業化服務團隊系統梳理匯總問題隱患，深入分析原因癥結，提出針對性改進措施。全市累計“解剖”企業7184家，整改完成85000余項問題隱患。

“‘解剖式’現場檢查、教育培訓，創新了安全生産監管方式、監管手段，進一步細化了安全生産工作‘顆粒度’，極大地調動了各級開展安全生産工作的積極性、主動性，取得了良好的社會效益、經濟效益和管理效益。”市應急局巡查督查處處長趙風榮介紹。

活動的開展有效遏制了生産安全事故特別是較大事故發生，扭轉了工作被動局面，全市安全生産形勢持續穩定向好，有力保障了人民群眾生命財産安全和社會大局穩定。檢查、教育培訓以“解剖”典型企業、培訓同類企業為核心，建立了“專家到府幫扶、企業自查整改、部門督導檢查”一整套管理制度、運作機制，細化了安全生産各環節、全流程工作，推動政府監管從粗放式向精準化轉變、企業管理從被動應對向主動防控轉變，助力全市安全生産工作水準持續提升。（作者：鄒建明）