濟南市應急物資儲備基地效果圖

經過為期一年的集中建設，濟南市應急物資儲備基地煥然一新。投用後，這座現代化的基地將滿足濟南市4萬—6萬人緊急情況下的應急物資需要，智慧管理技術讓應急物資在關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。近年來，濟南市不斷加強應急物資管理法制建設、儲備能力建設和基礎保障建設，運用改革思維和創新舉措，補短板、強弱項、促提升，加快構建應急物資保障體系，統籌解決了“儲什麼”“誰來儲”“怎麼儲”的問題。

高標準應急物資儲備基地建成

途經市中區黨家街道羅而村104國道南側，一塊濟南應急物資的標牌映入眼簾，這裡就是即將投入使用的濟南市應急物資儲備基地。經過一年不捨晝夜的建設，這處包含一座新建高標準倉儲樓和兩座附屬倉庫的基地全部建設完成。

“基地共19051平方米，新建應急物資儲備庫房11489平方米，庫房上下4層，除緊急情況下急需的棉衣、帳篷、棉被等生活類應急物資外，庫房還建設了300平方米的恒溫庫，用於存儲藥品、防護服、口罩等特定的應急物資。”項目負責人、濟南市應急管理技術服務中心物資部部長王剛介紹，“基地將使用資訊化的管理手段，通過集中管理系統讓應急物資實現‘可視化’，保證物資及時、準確供應。同時也將加強救災物資的統一監管，實時完善儲備庫物資資訊，隨時補充和更新儲備物資，滿足地方應急救災物資的需要。”

基地建成後將與市中區消防救援大隊合署辦公，共同承擔起應急物資緊急調運任務。

目前，項目正在推進“濟南市優質結構工程獎項”驗收，進行資訊智慧管理一體化建設。通過智慧化管理，提升標準化體系，打造專業化隊伍，建設全省一流的應急物資儲備基地。

主體提前兩個月建設完成，項目團隊付出了辛苦的勞動。作為項目負責人，王剛始終摽在工地，團結參建單位，制定建設的時間表，明確責任，緊盯安全、品質和進度，營造了現場幹事創業的濃厚氛圍。“大家心往一塊想、勁往一塊使，克服了建設中的一個個困難，提前完成了建設任務。”王剛説，“下一步，我們將集中精力打造優質管理隊伍，加強應急物資儲備管理，對倉庫內的設施設備進行定期維護保養和調試，確保設備處於功能完好、性能優良的狀態，全面保障應急物資安全，為濟南市防災減災救災工作貢獻力量。”

我市應急物資保障有法可依

深入調研應急物資保障法治短板。濟南市高度重視應急物資保障法制建設，針對新形勢下以自然災害為主的突發事件呈現出傷亡大、損失大、不確定性因素大、防範難度大等現實特點，組織相關部門深入調研，全面查擺應急物資保障領域存在的法制不健全、職責不清晰、管理使用不規範、工作機制不到位等制度性短板，堅持問題導向，加快推動應急物資保障法制建設;率先施行應急物資保障辦法。濟南市將應急物資保障立法工作納入市級重點立法計劃，以政府令形式正式頒佈施行《濟南市應急物資保障暫行辦法》，將應急物資保障工作的保障範疇、工作原則和物資儲備、調撥發放、回收報廢、監督管理等環節的工作程式、管理制度上升為地方政府規章，為各級各部門開展工作提供依據;持續發揮《辦法》統領作用。濟南市堅持應急物資保障工作“一盤棋”，以宣貫《辦法》為統領，充分發揮市應急物資保障領導小組辦公室統籌協調作用，將應急物資保障工作納入政府目標責任考核以及本級國民經濟和社會發展規劃，細化優化配套制度，明確各級各部門職責許可權和任務分工;加強宣傳引導，讓“為人民儲備、為生命儲備”的理念成為全社會的普遍共識。

全鏈條應急支撐能力顯著提升

加強政府實物儲備。市應急局充分發揮政府儲備的民生保障主導作用，著力完善“市-區(縣)-鎮(街道)-村(社區)”四級應急物資保障體系。2022、2023年，各按2萬人轉移安置標準擬定採購計劃並足額完成採購工作。立足突發事件應對保障需求，在滿足救災救助工作基礎上適度豐富保障品種、擴大保障標準，目前市級共儲備棉被、棉褥、毛巾被、棉大衣、簡易床具、帳篷、家庭應急包等20種物資36萬餘件，物資儲備保障規模可保障4萬人以上。15個區縣立足實際、創新思路、克服困難，主要救災物資實物儲備規模全部達到國家標準;加強企業産能儲備。深入開展應急物資産能分佈排查摸底，建立《濟南市應急物資生産企業名錄》，形成包括企業資訊、産品規格、生産能力和上下游生産鏈等內容的保障清單;先後與41家企業簽訂戰略合作協議，要求企業常態化儲備應急物資生産原料和應急生産線，緊急情況下通過迅速轉産為政府實物儲備提供有力補充;加強社會化儲備。發佈《濟南市家庭應急物資儲備建議清單》，分基礎版、擴展版分別明確4大類18項、6大類63種應急儲備物資清單，積極引導市民根據自身需要儲備相應種類的家庭應急物資;市政府連續2年免費為2萬餘個家庭發放人防戰備應急包。

現代化倉儲讓應急物資拉得出用得上

加強倉儲設施建設。除建設市級應急物資儲備基地外，濟南市15個區縣通過改擴建、租賃等方式持續加強倉儲能力建設，倉儲面積均達到2000平方米標準;規範物資調撥程式。發改、財政、應急、水務、林業、消防等部門聯合印發《市級應急物資調撥程式》，對應急物資的調撥主體、正常調撥程式、緊急調撥程式、運送和接收、回收入庫、相關費用結算進行明確和規範，提高了應急物資調撥使用效率;提升應急保障運力。統籌工程搶險車輛、大中型客車、廂式貨車和普通貨車等應急運力儲備758輛，確保運力充足。建立社會力量物資保障參與聯動機制，與濟南中通吉物流有限公司等8家重點企業簽訂緊急狀態運輸協議，切實保障突發事件物資調運及人員運輸能力。每逢暴雨、大雪等重要災害性天氣，均安排4輛廂式貨車、20名應急保障人員全天候備勤值守，確保關鍵時刻拉得出、用得上、保障好。去年底，甘肅省臨夏州積石山縣發生6.2級地震後，濟南市迅速做出響應，震後第一時間緊急調撥棉被、棉大衣、帳篷等救災物資支援救災工作，是首批抵達地震災區的外省應急物資。（作者：鄒建明）