滔滔黃河水，養育著一方勤勞的中華兒女；悠悠起步情，激勵著這裡的人們攻堅克難創新發展。在黃河濟南段北岸，濟南新舊動能轉換起步區猶如一顆高品質發展的璀璨明珠，鑲嵌在齊魯大地這片沃土上。

濟南新舊動能轉換起步區，2021年4月，由國務院批復設立，是黃河重大國家戰略中唯一支援設立的“實體性”新區，是繼雄安新區之後全國第二個起步區，也是全國唯一以“新舊動能轉換”為主題的新區。

黃河之畔起新城。濟南新舊動能轉換起步區是黃河新區、濟南新城，伴隨新城建設的是村居拆遷和村民安置。截止目前，已完成122個村居拆遷，涉及9.5萬人，從2023年起每年有近萬人回遷，大量外地人涌入就業置業，預計到2035年起步區常住人口將達到180萬人。如何把群眾安置好、服務好、保障好，滿足群眾對美好生活的嚮往，成為迫切需要解決的重大課題。

濟南起步區堅持以人民為中心的發展思想，以建設人民群眾共同追求的理想人居之所為目標，以睦鄰友好、全齡教育、全民健康、大眾創業、優質生活、共建共治為內涵特徵，在全域推進“理想社區”標準化建設，打造共建共治共用的城市基層治理共同體，繪就綠色智慧宜居新城的美好畫卷。

高位推動，“一張藍圖”繪到底

合抱之木，生於毫末；九層之臺，起于累土。理想社區建設是城市現代化建設的有機組成部分，是實現社會全面進步和人民共同富裕的重要表現。濟南起步區高位推進，成立理想社區建設工作專班，由區黨工委領導班子成員挂帥，黨群工作部牽頭，8個職能部門分工協作，成立專家諮詢委員會，對社區建設進行全週期指導管理。

工作專班認真學習貫徹住建部、民政部《關於開展完整社區建設試點工作的通知》和國家發改委《城市社區嵌入式服務設施建設工程實施方案》，實地調研上海“繽紛社區”、杭州“未來社區”、成都“公園社區”等先進模式，積極借鑒青島、濰坊、臨沂等地方經驗，形成理想社區建設的理論基礎和實踐依據。

起步區充分發揮“白紙作畫、平地起城”的先天優勢，研究制定出臺《理想社區建設方案》《理想社區創建評價指標體系》《理想社區驗收辦法(試行)》，對規劃和在建的11個回遷安置區進行統籌規劃、系統建設，推動理想社區建設一張藍圖繪到底。2024年3月30日，鵲華理想社區猶如一顆璀璨的明珠閃耀在黃河岸邊。

黨建引領，“雙軌並行”築根基

提綱而眾目張，振領而群毛理。傳統回遷社區因“多村並存、村民混居”的特點，普遍存在社區黨組織凝聚力號召力不足，回遷村各自為戰的現象。理想社區建設過程中打破瓶頸、創新模式，統一組建實體化的社區黨委，集中領導社區黨建、治理和服務，將社區黨委議事決策、集中辦公、工作例會、定期公開納入基本制度。

探索實行社區治理與村務管理“雙軌並行”模式，在社區黨委下設社區治理黨總支、村務管理黨總支。社區治理黨總支主要履行社區治理職能，負責管理網格、物業企業等；村務管理黨總支主要履行原管區職能，負責管理回遷村“兩委”班子、村集體經濟組織等，形成雙管齊下、共同發力的工作格局。

同時，在社區內推行社區工作者“走網入格”，回遷村黨員幹部“設崗定責”，網格員、樓棟長、物業管家“分片包乾”，凝聚起社區治理的強大力量。

科學佈局，“六大場景”暖民心

民之所望，政之所向。濟南起步區立足農村變社區、村民變市民的現實需要，努力推動“住有所居”向“住有宜居”邁進。在每個社區配建1萬平米以上的公共服務設施，構建起理想鄰里、教育、健康、創業、服務、治理六大生活場景。

理想鄰里通過開展鄰里活動、創建文化主題、建立社團組織，營造“睦鄰友好”的人文氛圍；理想教育通過提供托育託管服務、引入優質教育資源、配建閱讀培訓空間，打造“全齡學習”的良好環境；理想健康通過開展社區醫療、養老助殘、健康管理，滿足“全民健康”的需求；理想創業通過提供創新創業空間、創業指導服務、人才落戶政策，建成“大眾創業”的集聚地；理想服務通過提供“低收費”物業服務、“一站式”便民服務、“家門口”生活服務，響應居民對“優質生活”的嚮往；理想治理通過搭建網格治理體系、智慧管理平臺、居民自治機制，構建“共建共治”的治理格局，“六大場景”相互關聯、功能連貫，形成有機整體。

隨著“六大場景”逐步可見、可感、可享，居民對社區的認同感、歸屬感明顯增強，月度投訴量降低90%，物業費、取暖費交納率均達到99%以上，形成社區治理人人參與、人人負責、人人共用的良好氛圍。

握指成拳，“多元運營”注動能

可持續運營是理想社區發展的內驅動力。濟南起步區致力於激活社區各類公共資源，搭建“社區達人、社區合夥人、社區資産管理公司”三大主體，大幅降低社區運作成本，增強社區“自我造血”功能。

“社區達人”各具專業、特長，熱心小區的公益事業，帶領居民自發組織活動，教授技能，在社區自治、共治和解決治理難題中發揮著積極作用。“社區合夥人”由社會組織、專業機構、企業組成，通過提供場地、設備等方式，引進“社區合夥人”為社區提供公益或普惠服務；“社區資産管理公司”創新理念，盤活社區資源，通過公共用房租賃、物業增值服務供給、運營廣告收入及社會捐贈等方式，補貼物業服務支出，提升物業服務水準，力爭實現回遷居民基本物業服務“零付費”，實現村社優勢互補、資源共用、惠民互動，探索形成理想社區集體經濟發展新路徑。

社區作為城市的基本功能單元，是承載人民美好生活嚮往的基礎載體，也是城市現代化發展水準的重要標誌。大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里，如今的理想社區承載著人民美好生活的嚮往，在黃河流域生態保護和高品質發展、動能轉換國家戰略磅薄力量的滋養下，在新質生産力的影響下，譜寫著中國式現代化社區建設的華彩樂章。(王鯤鵬)