洛江區，位於福建泉州中心城區東北部，碧水青山，綠意滿城，全區所轄企事業單位1184家（其中，規模以上企業244家）、“九小場所”4000多家，集聚形成機械裝備、紡織鞋服、工藝製品、建築家居、衛生用品5個百億産業集群。

“於安思危，于始思終。”一直以來，福建省泉州市洛江區始終堅持發展安全兩手抓、兩促進，聚焦“控事故、保安全”總體要求，堅持以落實企業主體責任為主線，以加強企業安全生産能力建設為重點，突出機制精準、企業自主、管理專業三大抓手，深入開展安全生産標準化提升、重大事故隱患排查整治、治本攻堅等專項行動，積極落實企業全員安全生産責任制，提升企業安全生産水準，推動全區安全生産形勢持續穩定向好。今年來，洛江區推動建立完善全員安全生産責任制的企事業單位1184家、制定全員崗位自查清單3800余份，逐級逐崗位壓實安全責任，不斷強化從上至下的安全意識，切實減少了企業“三違”行為發生。

堅持“精準施策”，切實做到安全生産思想和行動統一

洛江區堅持精準施策，注重調度指導、跟蹤問效、激勵約束並舉，推行“三項機制”，著力提升安全生産工作實效。

洛江區將安全生産工作納入重點工作定期調度，不定期召開區委常委會、區政府常務會、專題會等，聽取安全生産形勢彙報，分析短板弱項，研究針對性措施。建立掛鉤督導“三聯”機制（專班聯繫部門、鄉鎮、企業），細化明確部門、鄉鎮、企業三類主體單位督查細則，定期檢驗任務成效，實現“靠前監督、有效提升”。今年來，累計召開各類會議調度部署8次、開展督導行動10次，有效改進指導不到位、進展遲緩等監管層面問題21項。

立足鄉鎮産業分佈實際，遴選培育標桿示範企業，組織召開現場觀摩調度推進會，通過“聽、看、問、思、評”五步法，總結提煉一批可借鑒、易推廣的典型經驗，推動“普通向標桿看齊、標桿向精品看齊”成為普遍共識。截至目前，累計召開現場觀摩會12場，觀摩精品、標桿企業17家，製作典型案例視頻2個、文本3個，借助網站、微信等宣傳媒介進行報道和展示播放，號召全區所有企業互學互鑒。

整合應急、工信、人社、金融等部門職能，創新建立聯合獎懲機制，將企業安全生産工作與信貸信用等級評定、保險費率、評獎評先評優等措施掛鉤，將安全管理薄弱的企業納入重點監管臺賬並加大檢查指導力度。累計對130余家申報創新型企業、提質增産爭效專項資金貸款和評先評優等進行安全生産審查，累計幫助企業獲得各項資金支援2000多萬元。

堅持“企業自主”，全力推動全員安全生産責任制落細落實

洛江區堅持企業自主，壓緊壓實企業主體責任，強化“三個重點”，推動企業建立健全自主管理、自我完善、持續改進的安全生産管理長效機制。

為保障企業安全運作，預防事故發生，提高企業生産效率，洛江區採取分析會商、座談交流、專家指導等方式，加強24個行業領域安全檢查清單審查論證，以“網格”為單位，督促指導企業對照編制符合本單位實際的隱患排查治理檢查清單，細化形成各層級、各班組、各崗位安全檢查清單，推進企業全員對標對表開展隱患自查自糾，及時落實整改措施，實現隱患動態“清零”。今年來，累計推進企事業單位運用“三張清單”查改隱患7036項。

為改善安全生産環境，減少和杜絕安全生産事故，洛江區強化安全風險分級管控，按照“一企業一標準”的要求，召集同類型、同領域企業開展專題專項培訓，積極發動企業“全鏈條”辨識生産工藝、設備設施、作業環境等方面存在的安全風險，繪製紅、橙、黃、藍四色安全風險空間分佈圖，做到動態監管、安全可控。

全域現場規範管理對於加強企業管理，提高企業素質和提高企業的經濟效益有著重要的意義。洛江區積極推進企業現場全域規範建設，線上定期推送安全生産“5S”管理和“六有”警示標識典型圖片，為企業形象展示作業現場規範化建設標準，培訓指導企業建立安全生産隱患舉報、工藝改進、福利掛鉤獎勵等激勵制度，獎優罰劣，倒逼一線員工自覺規範作業現場管理、養成安全作業習慣和改善安全生産環境，持續增強生産經營現場本質安全。

堅持“專業管理”，全面提升企業安全生産管理水準

建立長效機制和創新學習方式是持續推進企業安全生産文化建設的應有之義。洛江區轉變以往“只培訓、不考試”“只教學、不實操”的方式，搭建“三類平臺”，讓企業人員真學、真懂、真用。

搭建培訓提昇平臺——梳理企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員“三類人員”培訓重點，採取走訪交流、集中授課、專題講座等方式，全面培訓解讀安全生産崗位專業知識和標準規範，並根據不同崗位人員增加問卷調查、案例剖析、知識考試等“復習”環節，真正讓安全知識入腦入心、常學常新。累計召開培訓會18次，組織1600余人參加培訓並參與答題測試，實現以考促學。同時，推動企業主要負責人、安全管理人員、電氣焊特種作業人員考核持證260余人，並舉辦洛江區首屆焊工職業安全技能競賽。

搭建服務提昇平臺——新增財政資金投入22萬元，委託第三方安全服務機構定人、定時到企業一線幫扶指導，幫助企業制定切實可行的整改方案和措施，同時“面對面”傳授隱患排查、風險管控、現場管理等實操技能，實現專家“既管查病又管教學”。累計派出安全專家89人次，指導企業150多家次，排查整改專業性隱患問題1100多項。

搭建交流提昇平臺——堅持“老帶新”“優帶劣”的原則，深挖全域資源，從精品標桿企業篩選抽調10名專業素質強、技能水準高的安全管理人員，組建企業代表服務隊，開展企業間交流互查行動，實現“聚整體之智，補個體之短”，構建安全生産“共用、互助、並進”工作格局。累計幫助企業整治消除60多項隱患問題，提供20多項合理化工作建議。

“備預不虞，安不忘危，此為恒也。”洛江區堅持以落實全員安全生産責任制為重要抓手，引領企業安全生産標準化建設，推動企業安全生産責任關口前移、重心下沉、全員覆蓋，逐級逐崗位壓實安全生産責任，切實減少企業“三違”的發生，切實有效預防和降低生産安全事故，實現控事故、保安全、護穩定、促發展，以新安全格局護航全區高品質發展。（供稿人：黃娜玲 蘇丹娜）