山東自貿試驗區于2019年8月經黨中央、國務院批復設立，是我國第五批設立的自由貿易試驗區。山東自貿試驗區的實施範圍為119.98平方公里，分為濟南、青島、煙臺三個片區。今年是山東省自貿區設立5週年，9月29日上午，山東省高級人民法院召開新聞發佈會，向社會發佈《山東法院服務保障中國（山東）自由貿易試驗區建設白皮書（2019-2024）》，全省法院服務保障自貿區建設的總體情況，涉山東自貿試驗區典型案例並回答記者提問。

自2019年8月以來，山東法院共受理涉自貿區案件65583件，結案60661件。其中，國內案件佔比 98.8%，涉外案件佔比 0.8%，涉港澳臺案件佔比 0.4%。從地區分佈看，濟南片區收案 12770 件， 結案 12584 件；青島片區收案 42764 件，結案 37870 件；煙臺片區收案 9932件，結案 10026件 ；青島海事法院收案 117 件，結案 181 件。濟南、青島、煙臺地區法院及青島海事法院受理的涉自貿區案件佔本院總案件數的比例分別為：4.1%、18.8%、9.35%、1.2%，收、結案數量呈逐年增長趨勢。

案件類型以買賣合同、民間借貸、物業服務合同、金融借款合同等傳統民商事糾紛為主，涉自貿區海事案件中，海上貨物運輸合同糾紛佔比較大。案件呈現出類型多、領域多元等特點，涉及公司設立、股權轉讓、貿易合同相關的民商事案件呈現增長態勢，加上涉外商事主體對投資、金融等領域的全面參與，涉外商事案件的數量、類型也在增加。

訴訟主體以法人或其他組織為主，案件輻射面大。案件當事人分佈于境內外 30 多個國家和地區，包 括英、美、日、韓等發達國家，以及新加坡、馬來西亞等“一帶一路”國家，這與山東省作為“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊的重要節點，與相關國家、地區經貿往來密切息息相關。

案件調撤率較高，多元糾紛化解機製成效顯著。從案件裁判結果看，審結的 60661 件案件中，調解或按撤訴處理的有 26879 件，佔比 44.3%，表明多元解紛機制運作成效顯著。

山東省高級人民法院副院長呂濤介紹，近年來，省法院發揮制度“先行”優勢，先後制定了《關於依法服務和保障自貿區建設的意見》《關於保障上合示範區和自由貿易試驗區建設推動打造對外開放新高地的意見》，對司法保障全省自貿區建設提出了總體要求和戰略謀劃。濟南、青島、煙臺三地法院以及青島海事法院，結合本片區建設方案和功能定位，分別制定了具體措施，出臺了配套實施辦法。針對濟南片區跨區劃設立的特點，為濟南市歷城區人民法院申請獲批涉外民商事案件管轄權，集中管轄濟南高新、歷下、歷城一審涉外民商事案件。2023年2月，青島中院獲批設立國際商事法庭。同期，青島海事法院自貿片區審判區正式揭牌成立，這是全國海事法院首個自貿片區審判區。2024年8月，煙臺經濟技術開發區人民法院自貿區人民法庭獲批設立，專業化審判邁出新的一步。

全省法院堅持推行精品審判，不斷總結審判經驗，形成了海上人身損害賠償標準、仲裁司法審查案件辦理意見等統一裁判規則。濟南市歷城區人民法院建立了由“專業法官、專家陪審、專家諮詢”組成的“三專合一”的審判模式，專門審理涉自貿區案件。青島海事法院打造的“網際網路+”船舶扣押拍賣管理平臺，提高了涉案船舶處置效率，降低了處置費用，該做法入選我省自貿區第三批制度創新成果“最佳實踐案例”。

全省法院持續深化府院聯動機制建設，加強與商務部門、自貿區管委會等單位的溝通聯繫，做好自貿區內糾紛預防、矛盾調處、風險防範等工作，推動形成自貿區建設工作大協同格局。濟南市歷下區人民法院聯合公證機構，首創“訴前調解+賦強公證”金融糾紛化解新模式，該做法入選我省自貿區第三批制度創新成果，在全省複製推廣。青島中院與青島仲裁委建立“法仲聯動”服務保障自貿區建設工作機制。煙臺開發區人民法院為自貿區國際仲裁院設立常駐辦公場所，配備輔助人員協助開展工作，已有90多起糾紛轉入仲裁程式裁決。

持續加大對涉自貿區審判工作的宣傳力度，省法院圍繞“平等保護中外當事人合法權益”主題，多次召開新聞發佈會，發佈涉自貿區典型案例、企業經營法律風險提示。青島海事法院聯合青島自貿片區管委會連續兩年舉辦海事司法創新大會，推動11項海洋合作項目成功落地。組建全省法院涉外商事海事審判領軍人才庫和儲備人才庫，加強涉外法治人才培養，為自貿區涉外法治建設提供人才支撐。青島中院堅持開展“法律進自貿區”“司法助力營商環境優化，護航自貿區企業發展”等主題調研活動，為自貿區企業提供優質法律服務；煙臺開發區人民法院為自貿區企業進行“法律體檢”26次，出具“法律體檢報告”12份；青島海事法院編纂出版《海事司法文庫•合規指引與風險防治》系列叢書,為制度型開放試驗區建設提供鮮活司法文獻參考。

下一步，山東全省法院將積極回應自貿區建設中市場主體的司法關切和需求，更好發揮審判職能作用，全面提升自貿區審判的品質、效率和效果，推動自貿區審判工作高品質發展，為山東省實施自貿區提升戰略提供更加有力的司法服務和保障。（闞金劍）