又一次坐在人民大會堂聆聽政府工作報告，全國人大代表周穎峰尤其留意其中有關科技創新、先進製造業發展的內容。這名一線産業工人代表，是廣西柳工機械股份有限公司數控車工特級技師。報告中提及的“實施製造業技術改造升級工程”“推動傳統産業高端化、智慧化、綠色化轉型”與他的工作息息相關。

2022年，國家對科技型中小企業稅前加計扣除比例從75％提高到100％，將其他企業第四季度加計扣除比例從75％提高到100％。2023年3月，周穎峰建議，研發費用稅前加計扣除100％政策延續執行，或直接明確自2023年1月1日起對所有企業研發加計扣除比例統一提高到100％。

“我提交建議後發現，不只一個代表希望政策延期，履職平臺顯示有好幾條相似建議。”周穎峰説，自國家2021年將製造業企業研發費用加計扣除比例從75％提高到100％。研發費用加計扣除政策將直接減少企業應納稅所得額，甚至降到負數，在以後年度繼續享受紅利，“這使得企業研發意願有效提升，創新意願持續增強。”他在建議中列舉了廣西柳州市的數據，2021年全市有研發投入的企業戶數為1324戶，同比增長73．1％（企業匯算清繳還未完成）。2021年研發投入金額達79．93億元，同比增長90．7％。

很快，這條及時的建議得到響應，由國家稅務總局主辦，財政部協辦。2023年3月24日，國務院常務會議決定，將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75％提高至100％的政策，作為一項制度性安排長期實施。

“不設期限，就是在穩定企業的預期，讓企業真正吃下定心丸，所有符合條件的企業都可以同樣地適用政策，將更有利於推動政策精準落地。”國家稅務總局所得稅司企業所得稅一處副處長周梅鋒記得，國務院常務會議通過政策的消息一齣，她和同事就開始配合相關部門起草操作性文件及政策操作指南。她説，鼓勵科技創新的政策往往很受歡迎，“為了將好政策不折不扣落實好，這就更需要把操作指南寫實寫細。”

國家稅務總局的數據顯示，從2023年企業所得稅預繳申報情況看，企業累計享受研發費用加計扣除金額1．85萬億元，同比增長13．6％，其中製造業企業享受加計扣除金額1．1萬億元，佔比近六成。稅收大數據還顯示，享受研發費用加計扣除優惠政策企業的利潤率為7．4％，高出全部企業平均水準。

今年政府工作報告在總結過去一年工作時也提到“依靠創新引領産業升級”，其中就包括出臺穩定工業經濟運作、支援先進製造業舉措，提高重點行業企業研發費用加計扣除比例，推動重點産業鏈高品質發展，工業企業利潤由降轉升。

實際上，包括不斷提高研發費用加計扣除比例在內，近年來的稅收紅包正通過“退”“減”“緩”等方式，讓機器動起來，讓工人、技術人員、研發人員的創新活力涌動。政府工作報告顯示，2023年全年新增稅費優惠超過2．2萬億元。

各類稅收政策的優化、延期也標注出我國企業創新走過的路。周梅鋒注意到，隨著科技創新在2012年上升為國家戰略，稅收優惠逐步向科技型企業、創新環節傾斜。她以研發費用加計扣除政策的變化為例説，2015年，國家大幅放寬享受優惠的研發活動及研發費用範圍。國家統計局的數據顯示，這一年，我國研發經費投入總量為1．4萬億元，比2012年增長38．1％，年均增長11．4％；按匯率折算，我國研發經費繼2010年超過德國之後，2013年又超過日本，成為僅次於美國的世界第二大研發經費投入國家。

到今天，在車間待了快14年的周穎峰仍在追求創新。他不僅是一線工人，還是工藝技術人員，擁有自己的創新工作室。2023年，團隊的活塞桿智慧産線項目成功投産。“這標誌著柳工核心零部件向智慧化自動化製造轉型升級又邁出了關鍵一步。”

今年全國兩會期間，周穎峰繼續關注先進製造業的人才培養問題。他告訴中青報·中青網記者，去年，他走訪上海、湖南等地一些企業發現，隨著産線升級等項目落地，複合型人才短缺的問題慢慢暴露出來，“複合型人才的培養跟不上自動化産線的發展”。

周穎峰解釋説，自動化産線上雖然有機器人幹“重活”，但如果新增一款産品，起碼需要4種人才調試新産品，即工藝技術人員、自動化設備調試人員、加工設備操作人員、生産管理者，“如果培養出具備多模組知識和技能的複合型人才，也許一個人就可以搞定。”