上海市浦東新區面積約1210平方公里，常住人口550余萬人，下轄街鎮退役軍人服務站36個、居村退役軍人服務站1312個，轄區退役軍人和其他優撫對象10萬餘名。

浦東新區結合區域面積大、基層退役軍人服務站數量多、城市化區域特徵多樣的實際情況，積極搭建“政府、高校、社會”三方聯動平臺，探索建立“1334”退役軍人服務站綜合評估工作法（堅持一個理念、聚焦三個目標、注重三個環節、推出四個成果），全面提升工作效能，增強服務能力，推動退役軍人服務保障體系從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的轉變，基層退役軍人服務站從“有”到“優”的轉變。

堅持一個理念，明確評估定位

浦東新區堅持把建強、用好基層退役軍人服務站作為推進全區退役軍人工作的前沿、基礎和關鍵。秉持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的全週期管理理念，切實打通服務退役軍人“最後一百米”，努力讓退役軍人滿意，讓他們成為全社會尊重的人，讓軍人成為全社會尊崇的職業。

聚焦三個目標，築牢評估根基

聚焦落實決策部署。準確把握新時代退役軍人工作的規律和特點，全面對標街鎮、居村退役軍人服務站建設管理指導標準，通過綜合評估，推動各項決策部署在浦東各街鎮、居村退役軍人服務站落地落實。

聚焦夯實基層基礎。進一步壓實屬地責任，向基層放權賦能，積極推動街鎮、居村退役軍人服務站機構建設、能力建設、政治文化環境建設、服務保障作用發揮等，持之以恒抓基層打基礎。

聚焦創建特色品牌。發掘基層退役軍人服務工作亮點和做法經驗，引導退役軍人服務站發揮屬地及區位優勢，形成高品質、有特色、可持續的本土化品牌項目，提供精細化服務，促進服務精準高效。

注重三個環節，促進評估規範

注重前期準備。在思想層面：廣泛組織開展專題學習,在主管部門和基層退役軍人服務站之間形成“同題共答”的思想認識。在政策層面：全面梳理上級政策，明確評估重點和評估指標體系的形成要求。在實踐層面：成立由高校行業專家、社會組織專業人員、退役軍人服務中心工作人員組成的評估專項小組，負責把關評估計劃、確定評估指標、實地走訪評估站點、解讀指導政策及主持撰寫評估報告。圍繞“服務對象影響、任務完成情況、目標實現程度”三個測量評估方向，形成評估指標和服務對象滿意度調查問卷，系統制定評估計劃，編寫操作標準手冊。

注重評估執行。綜合評估主要採用實地考察、人員訪談、臺賬查閱、量化評分、電話回訪等方式進行，全面調查蒐集資料，確保評估客觀真實、公平公正。實施片區評估管理，結合服務對象分佈廣的實際情況，將全區分為“東西南北中”五個片區，分區開展評估。五個片區工作組定期召開組務會，工作組負責人定期召開“碰頭會”，落實操作細節，最大限度確保評估尺度統一。實施流程管理，依據操作標準手冊進行流程管理，前期開展交叉評估，全程定期開展抽查，對存疑數據進行復核重審，確保評估品質。實施“顏色管理”，採用色彩標識，橫向反映評估過程中各片區、街道退役軍人服務站得分差異，實時呈現動態成果。

注重總結反饋。撰寫評估報告。全面反映浦東退役軍人服務保障體系建設情況，客觀體現各街鎮退役軍人服務站層次差異，把握退役軍人服務站發展脈絡並梳理提煉現存的短板與對策建議。開展評估反饋。針對各退役軍人服務站短板、對策建議以及先進典型進行及時反饋，開放共用，做到“激勵先進、激活一般、鞭策後進”，開展服務站建設評估“回頭看”，壓實基層站點建設“退役軍人之家”主體責任。實現以評促建。不斷優化評估流程和方法，汲取過程經驗，推動評估成果“有形、有力、有效”。

推出四個成果，增強評估實效

推出一套評估指標及細則。結合浦東新區退役軍人工作發展實際，依據國家及本市關於基層退役軍人服務站建設要求，制定《浦東新區街鎮退役軍人政務服務事項綜合評估表》《浦東新區居村退役軍人政務服務事項綜合評估表》《浦東新區退役軍人服務保障特色工作評分表》，並同步擬定評分細則。

推出一個“政校社”三方聯動機制。浦東新區退役軍人事務部門牽頭負責，提供宏觀政策支援，把牢評估工作的價值引領；高校行業專家發揮專業力量，提供具有可操作性的理論支撐；社會組織利用專業團隊資源，提供專業化執行的微觀層面實踐，形成一套客觀、豐富、有效的一手數據資料，支援專家進行中觀總結與提煉，提升相關課題研究的廣度與深度，為政府進一步優化政策、提升服務品質提供系統性的理論支援。

推出一批評估報告。經過2個月綜合評估，推出浦東退役軍人服務站綜合評估報告1份，36個街鎮服務站分報告、專項報告1份，居村服務站建設運作情況小結36份、考核結果匯總表1份、考核分表36份，街鎮及居村級服務站評估打分表1359套。

推出一本典型案例集。經過社會組織專業優勢視角與觀察，梳理總結綜合評估過程中的成功做法和典型案例，形成浦東退役軍人服務站特色工作案例集，開展服務站點橫向交流學習借鑒活動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層站點治理共同體。（上海市浦東新區退役軍人事務局）