近日，溫州龍港曬出的一組數據尤為亮眼——今年以來，新設個體工商戶1.6萬戶，每個工作日産生個體工商戶63戶。6月份最新統計經營主體總數突破10萬戶，每萬人擁有的經營主體數量在浙江省各縣（市、區）中位居第一，相當於近5人中就有1個老闆。這其中，個體工商戶在市場經營主體中的比重將近7成，是該市經濟的“基本盤”、就業的“蓄水池”。

　　如何讓這些個體工商戶“活下來、多起來、強起來”，龍港近年來聚焦個體工商戶“急難愁盼”，以“個體經濟運作監測分析”省級試點為抓手，啟動專項行動打造個體工商戶全生命週期服務。

　　分型分類培育

　　助力“螞蟻雄兵”高品質發展

　　如何讓不同類型、不同規模的個體工商戶實現高品質發展？龍港聚焦個體工商戶全生命週期的特點和訴求，以分型提供差異化幫扶，以分類發揮示範帶動作用，不斷提高個體工商戶總體生存週期、活躍度和發展品質。

　　“望聞問切”、精準把脈。今年初，龍港市市場監管局對該市5000家個體戶樣本按季度開展跟蹤調研，捕捉龍港個體戶發展脈絡，理清普遍存在的“難點”“堵點”。調研發現：融資難，是個體戶的“通病”。多數個體戶由於其經營項目本身的獲利能力較弱，金融機構對個體戶的信貸支援比較有限，且銀行利率較高，導致個體戶融資成本較高、風險壓力大。還有反映比較集中的是，個體戶技術研發投入不足、市場開拓力度不夠、人才吸引乏力等一系列問題。另外，由於城市規劃建設問題，部分轄區的公共交通線路匱乏，也在一定程度上制約了個體工商戶發展。

　　精準施策、靶向用力。龍港通過打通市場監管、稅務、社事等9個部門數據壁壘，對經營規模、納稅情況、社保繳納、貸款記錄等8項指標開展比對分析，將個體工商戶分為“三型四類”，即：生存型、成長型、發展型和“名特優新”，實施有針對性的培育和差異化幫扶，讓資源要素更有針對性地流向有需要的經營主體。譬如對盈利水準比較低、勉強維持經營狀態的“生存型”個體工商戶，圍繞“活下來”的目標，通過困難救助、費用減免等方式，儘量維持其正常經營；對於經營穩定、有一定雇工規模的“成長型”個體工商戶，注重金融支援、技能培訓等，引導其規範經營、逐步擴大規模，增強抵禦風險能力；對規模較大、收入可觀的“發展型”個體工商戶，積極引導他們在自願基礎上轉型升級為企業。

　　政府牽線

　　破解個體戶融資難

　　2008年，來自湖南的溫華、徐曉霞夫妻倆懷揣著3萬元錢來到龍港，在龍華菜場售賣熟食和涼拌素菜。今年，已是他們在龍港從事個體戶經營的15個年頭，夫妻倆考慮拓展業務，跟一些企業食堂合作，為他們提供熟食。但幾個月下來，進貨的資金壓力讓夫妻倆有些吃不消。“現在跟單位裏面結賬的話，不是一天一結的，要一月一結，這對我們來説，資金壓力就有點大。”溫華説。

　　像溫華這樣因融資難遭遇發展瓶頸的個體戶不在少數。為此,龍港深化基層小微金融服務站平臺建設，由龍港市市場監管局與龍港農商銀行簽訂戰略合作協議，搭建銀行與經營主體對接的橋梁，探索個體工商戶“建檔+預授信”機制，專門為個體工商戶打造金融優惠利率貸款，推出“龍騰禮包”，及時有效緩解小微企業和個體工商戶融資難問題。

　　今年以來，龍港市已累計為1182戶個體工商戶授信40.681億元，發放創業貸款貼息2.563億元；為604人給予職業技能提升培訓補貼85.66萬元。截至12月20日，龍港市今年新設經營主體19952戶。

　　凝聚合力

　　持續優化營商環境

　　水美則魚肥，土沃則稻香，環境優則個體強。龍港持續擦亮“有求必應、無事不擾”的龍港服務金名片，連續兩年“新春第一會”聚焦優化營商環境，大力支援和鼓勵涉企部門單位創新改革服務舉措。如龍港市稅務部門圍繞中小微企業和個體工商戶熱點重點訴求，精細分類納稅人繳費人標識，梳理彙編“小微企業和個體戶稅收政策包”，歸集政策享受名單清冊，為納稅人提供更加精細化、個性化的涉稅服務；龍港市政務服務中心持續推出投資項目極速審批“一類事”改革、商事登記“一類事”改革、涉企審批仲介服務全過程“1+4”專項改革行動等創新服務舉措。

　　此外，龍港市凝聚部門合力，聯通經發、公安、社事、資規、綜合執法、稅務、應急管理、農業農村、消防等行業主管部門，做好“綜合查一次”工作，最大限度減少各部門重復執法、多頭執法等擾民擾企問題，以柔性執法為導向提升龍港個體戶的獲得感，助力龍港營商環境優化提升。

　　下一步，龍港還將牢固樹立“一盤棋”的理念，全市上下形成合力，對個體工商戶從財政、金融、社保、就業、場地等方面進一步細化優化幫扶措施，開展專項培育，不斷提升個體工商戶活躍度和發展品質。

來源： 潮新聞    | 撰稿：殷誠聰    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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