浙江是6個經濟大省之一，各具特色和極具活力的縣域經濟為浙江經濟這根大梁提供了重要支撐。改革開放45年以來，浙江縣域經濟快速崛起，以特色産業和塊狀經濟為主的模式，成為全國各地爭相學習的先進典型。

　　從浙江經濟第一區、科創高地的余杭，到“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地安吉，從相對欠發達的山區縣縉雲到“世界小商品之都”義烏，浙江這些自然資源稟賦迥異、歷史基礎和傳承各不相同的區縣市，均走出了各自的高品質經濟發展之路。

　　12月20日，浙江省委經濟工作會議在杭州召開。會議強調，推動經濟運作持續回升向好，努力實現質的有效提升和量的合理增長，以浙江的“穩”“進”“立”為全國大局多作貢獻。

　　在浙報集團、潮新聞日前發起的“潮涌之江·對話縣委書記”大型融媒體訪談活動中，面對新的時代命題，我們努力從浙江的縣委“一把手”們的回答中，尋找經濟發展這道大題的解題思路。

　　科技創新做驅動

　　科技創新如同撬動經濟社會發展的杠桿，總能迸發出令人意想不到的強大力量。習近平總書記深刻指出，我國經濟發展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在於創新，關鍵是要靠科技力量。

　　作為阿里巴巴全球總部的所在地，科技與創新，是這些年余杭快速崛起的密碼。杭州市委常委、余杭區委書記劉穎認為，堅持“人才引領、創新驅動”不動搖，是余杭之所以從一個傳統農業大縣發展成為全省科創高地的制勝法寶。

　　致力於全球創新策源地建設，余杭已形成科研重器集群發展之勢。劉穎表示，將全力爭取更多“國之重器”落戶余杭，引導行業龍頭企業聯合重點實驗室、高校科研院所和行業上下游企業共建産業創新聯合體，爭創綜合性國家科學中心核心承載區。

　　同樣，在浙江經濟第二區的慈溪，創新也具有舉足輕重的地位。寧波市委常委、慈溪市委書記林堅表示，“工業立市，創新強市，這是我們必須堅持的首位戰略。”

　　目前，慈溪正強力推進傳統塊狀經濟、鎮村工業集聚區“兩項整治”，打破“瓶瓶罐罐”，實現提質增效，同時，加快以科技創新塑造發展的新動能新優勢。

　　創新，不僅成為發達地區保持領先的法寶，作為山區26縣之一的麗水縉雲，縣委書記王正飛表示，縉雲將工業作為創新的主戰場，拿出力度空前的科技新政和産業創新基金，超前佈局縣內縣外兩個“3+N”創新動力體系。縣內，以中心城區、麗縉高新區和麗水高新區3個科創平臺為牽引；縣外，以杭州、上海、深圳3個科創飛地為跳板，搭建起“招引、落地、培育、産出”全生命週期項目服務機制，集聚起各類高端人才和創新要素，探索生態工業發展新模式。

　　王正飛在對話中提到一組數據：縣本級財政科技撥款從2018年的0.42億元上升至2022年的1.89億元，年均增長達45.65%。

　　數據背後，是創變的決心。縉雲在全省率先開展企業“創新論英雄”，建立起五個層級全域輻射的企業自主創新研發體系，讓企業唱“主角”。全縣2500多家企業，你追我趕，不僅“比規模、比利潤”，更是“比設備、比研發”。

　　生態環境是底色

　　作為“綠水青山就是金山銀山”的誕生地，綠色，是浙江生態文明畫卷中最靚麗的底色。

　　湖州市委常委、安吉縣委書記楊衛東坦言：“這些年安吉發展的核心密碼，就是始終把綠水青山作為最大優勢、最寶貴資源，把踐行綠水青山就是金山銀山理念作為不斷取得發展進步的最大底氣。”

　　楊衛東表示，依託良好的生態資源，安吉打造了竹林碳匯、安吉白茶、全域旅遊等一批特色産業。今年，更是在林地空間治理、土地生態溢價、打造區域公用品牌“安吉優品”等一批改革實踐上持續發力。

　　2022年，素有“中國第一竹鄉”之稱的安吉，全縣竹産業總産值近166億元，以全國1.8%的立竹量創造了全國10%的竹業産值。小竹子撬動大産業的支點，是産業鏈的優化升級。

　　在衢州市衢江區，有著一個將生態保護轉化為經濟發展的鮮活案例。今年10月，全國學習運用“千萬工程”經驗現場推進會在浙江舉行，衢江區高家鎮盈川村入選考察節點之一。

　　2022年6月，盈川村以未來鄉村試點創建為契機，探索整村經營的模式，統一收儲閒置資源，整體規劃、開發、招商、運營。把美麗風光轉化為美麗經濟。

　　“整治下來，效果非常好。現在的盈川村已經成了遠近較為知名的網紅村，每天的遊客都絡繹不絕。”衢江區委書記王慧傑的介紹中帶著一分自豪，“村裏100多間民宿客房幾乎每天客滿，無論是工作日還是休息天。”

　　同樣的變化也在義烏發生。一邊是樹繞村莊、水滿陂塘，是抬頭見山的生活熱土；一邊是創客空間、共富市集，是近悅遠來的創業智谷。可過去，這座小村曾被稱為“水牛角村”，是看不到發展希望的村莊，臟、亂、差、窮遠近皆知。

　　2003年，浙江啟動“千村示範、萬村整治”工程。李祖村也著手整治村容村貌。人居環境改善了，李祖村招引來各類創業主體，村中咖啡館、扎染坊、甜水鋪等紛紛涌現，創造了“共同富裕”新圖景。

　　金華市委常委、義烏市委書記王健説，不僅是李祖村，通過“千萬工程”義烏開始發力全域旅遊，打造出10條美麗鄉村精品旅遊路線。這些旅遊路線串在一起，可以形成一個280公里的精品線路，然後以點、線、面的形式，形成一個全域旅遊的格局。

　　營商環境為抓手

　　每年年初，各地的“開年第一會”總會聚焦于優化營商環境。優化營商環境對提振企業發展信心至關重要。今年年初，全省營商環境優化提升“一號改革工程”大會提出，對標國際一流、錨定全國最好，全面打造一流營商環境升級版。

　　在浙江的縣委書記心中，營商環境一詞也佔據重要地位。仙居縣委書記崔波表示，仙居堅持“企業的問題問企業家”，傳遞縣委縣政府大抓工業的信號，傾聽企業家最真實的聲音。

　　2021年12月16日，高品質打造仙居200億元級醫化産業座談會召開，參加座談會的企業家們注意到，這次會議的座位間隔變大了，都在1.5米以上，更讓他們想不到的是，工作人員給他們發了信封和紙張，企業家的任何想法都可以寫下來，不署名給縣委縣政府“遞條子”，座談會結束時縣委書記崔波在門口一一收下寫滿各種意見建議的信封，並統一梳理交辦。

　　除了開座談會，仙居縣四套班子領導帶頭，逐家走訪重點企業，分行業召開座談會，傾聽企業家訴求。企業家反映的問題一個個被解決了。兩年多來，仙居縣出臺各類涉工惠企政策30多個，解決企業反映共性問題26個。通過各種調研、溝通，仙居企業家的信心更高了，“親”“清”新型政商關係更加清晰而穩固。

　　問計于企業，不斷化解企業發展中的難點和痛點，仙居營商環境不斷得到優化和完善。

　　營商環境更是一座城市的核心競爭力。在寧波市委常委、慈溪市委書記林堅看來，“最好的營商環境就應該是法治環境。”

　　對標“市場化、法治化、國際化一流營商環境”要求，慈溪開啟一系列特色改革。譬如聚焦空間資源優化再配置，慈溪創新出臺工業用地全生命週期管理制度，將鎮街、園區工業用地審批權統一收回，並對産業準入、標準地供應等進行閉環監管，確保資源向優質項目傾斜。此項成果，也成為慈溪優化營商環境的一張“金名片”。

　　杭州余杭區則主打一個當好“店小二”，做好服務，讓來此創業的人操最少的心。

　　以夢想小鎮為例。2014年，政府喊出“我負責陽光雨露，你負責茁壯成長”的口號，余杭夢想小鎮誕生了。8年間，這裡引進了深圳紫金港創客、良倉孵化器等知名孵化器；集聚創業項目3030個、創業人才26367名。

　　杭州市委常委、余杭區委書記劉穎笑著推介：“來夢想小鎮創業，余杭提供免費的物理空間，還補貼水電費。”

　　創業者在余杭，只要專注把項目做好就可以了。從頭開始搭建一個公司，要操心的事實太多，比如找場地、搞裝修、水電物業，企業註冊、財務規劃、法律諮詢等等。夢想小鎮堅持推進政務服務改革，打造最為寬鬆的營商環境，為創客提供的是一鍵全包式服務。

　　創業有風險，余杭還為創業者推出了兩項特色服務：一個是創業貸，年輕人創業項目要落地，剛開始資金上有困難，政府給你貸款；還有一招是創業失敗險，保險兩年，萬一創業失敗，給你賠付。

　　不僅僅是在夢想小鎮，“我負責陽光雨露、你負責茁壯成長”滲透在余杭的每一方熱土上。

來源：潮新聞    | 撰稿：汪江軍    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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