近日，溫州樂清電氣集群培育提升三年行動方案（2023—2025年）（以下簡稱三年行動方案）正式出爐。

　　這是樂清電氣的第二個三年計劃。與上一次強鏈補鏈目的相比，這次目標對準了産業內的世界級集群法國格勒諾布爾和世界一流企業施耐德、ABB等，提出力爭通過三年努力，全力推動集群打造全球智慧電氣産業高地、引領産業發展創新策源地、産業鏈綜合生態建設示範區和産業鏈協同治理先導區，加快打造世界級電氣先進製造業集群。

　　在對比中，找準短板和差距，精準繪製培育提升線路。樂清電氣集群2021年被列入國家先進製造業集群，成為全國唯一以縣域為主導的先進製造業集群，如今又有了下一個目標：邁向世界級。

　　對標世界級，尋方向

　　由工信部啟動的先進製造業集群發展專項行動，其挑中入選“國家隊”的先進製造業集群，都有著一個重要的使命——成為“中國製造”金名片，代表國家參與全球産業競爭。

　　當前，推動先進製造業集群發展，加大製造業投資支援力度已成為製造業高品質發展的目標和方向。中共中央、國務院印發的《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》也明確，要建設國家新型工業化産業示範基地，培育世界級先進製造業集群。

　　入選國家先進製造業集群以來，樂清電氣集群已形成我國低壓電氣全産業鏈發展最完善的生産製造基地，低壓電氣規模佔全國65%。2022年，集群實現全行業工業總産值約2610億元，擁有産業鏈完善、配套成本低、開發新品快等優勢，擁有20余個專業細分行業，可實現“一小時”供貨閉環。

　　在國內，樂清電氣集群已經居於行首之列，而把它擺在全球競爭的範圍內，又居於什麼位置？三年行動方案中，一張《溫州市樂清電氣集群對標培育提升表》給出了清晰比對。

　　有著“歐洲矽谷”之稱的法國格勒諾布爾，正逐漸成為歐洲新能源領域的尖端城市，在太陽能光伏，燃料電池和智慧電網的開發和實驗中佔有重要地位。對比發現——

　　在龍頭企業規模方面，樂清電氣集群龍頭企業正泰，2022年營業收入1237億元（約170.8億美元），格勒諾布爾的集群龍頭企業施耐德2022年集團營收341.76億歐元（約377億美元）。

　　在優質企業結構方面，樂清電氣集群當前擁有1.4萬家企業，超億元企業201家、中國民營500強企業4家。法國格勒諾布爾擁有6.6萬家企業，集聚了施耐德電氣、意法半導體、凱捷等電氣領域全球龍頭企業。

　　科技創新實力方面，樂清電氣已建成國家低壓電器産品品質監督檢驗中心、國家中低壓電氣工業設計研究院等7大平臺。法國格勒諾布爾則擁有格勒諾布爾大學，歐洲微奈米技術研究中心、格勒諾布爾核能研究中心等前沿科研領域的實驗室。

　　對比之下，差距顯現，發展方向也愈發明晰。對標世界級，培育更強的龍頭企業、佔據更大市場、提升創新研發能力……這一個個目標，化作集群發展亟待補上的一個個缺口，在集群産業鏈強鏈補鏈暢鏈圖譜、集群發展重點領域與技術路線表中留白，未來三年，等待濃墨填寫。

　　剖析自身短板，找癥結

　　差距不找不明，問題不攻不破。

　　去年6月，樂清委託中國電子資訊産業發展研究院，對當地電氣産業集群發展狀況開展評估，通過組織專家在樂清實地調研走訪座談，對標世界級尋找關鍵差距，以期“對症下藥”。

　　調研發現，與同為“國家隊”的44個先進製造業集群對比，在眾多萬億級集群中，樂清電氣的整體規模還處在千億級。集群中産值在十億級至百億級間的明顯偏少。“如果集群內的企業按照産值規模排列成‘金字塔形’，那麼樂清電氣産業的結構顯然‘肚子太小’，結構不穩固。”參與調研的專家説。

　　除了自身成長中的問題，集群還自帶本土特色的發展屬性。樂清電氣産業生長在溫州，傳統製造企業在産業鏈供應關係上相對鬆散。相比成熟的整車製造産業鏈等，上下游體系不太穩固。參與調研的專家分析，這意味著，一旦集群內發生技術性突變，或是市場環境巨變，由於沒有穩固的産業鏈體系，一部分中小企業會面臨生存問題，更容易出現斷鏈風險。而供應鏈體系不夠穩固，還讓中小企業在技術迭代上難以匹配行業龍頭需求，拖慢集群迭代速度。

　　此外，對比國內外先進電氣産業集群，法國格勒諾布爾則乙太陽能光伏、燃料電池及智慧電網等為主，南京新型電力裝備（智慧電網）集群以智慧電網、特高壓電器、儲能等為主，而樂清電氣産品以傳統低壓電器為主，存在智慧電氣産品佈局少，新世代産品佈局少等情況。近年來，樂清已經主動引導企業向“兩新兩聯”轉型，但産業鏈上游通訊、傳感、控制等模組，中游節能環保電氣、光伏逆變器、新能源電涌保護器等模組，以及下游風光儲充應用、新能源汽車應用等鏈條仍基礎薄弱，亟需補鏈。

　　系統調研，讓集群發展中的具體問題浮出水面，化解40余個短板問題，是未來三年集群培育提升的關鍵。

　　精準瞄靶點，破難題

　　“把每一個短板，都看作一個靶點，針對性出方案，更直接地奔著問題去，奔著目標跑起來。”參與方案制定負責人説。調研中的種種問題，在三年行動方案被歸類成了七大具體提升行動，共23條舉措任務。

　　要做大産業集群，必須解決集群佈局集中在低壓領域的問題。方案提出實施集群産業鏈現代化提升行動，特別是重點提出了“新能源”“新世代電氣”兩大發力點和增長點。其中“新能源”著重突出電氣與新能源裝備、新能源汽車産業融合，打造“核風光水蓄氫儲”新能源全産業鏈；“新世代電氣”著重突出開發滿足年輕消費者新需求的智慧電氣産品，提升産業價值鏈水準。

　　要優化産業結構，針對集群內中型企業數量太少問題，提出實施集群優質企業提升行動和産業發展生態提升行動。通過引導推動中小企業向“專精特新”發展，實現企業融通發展。同時，為企業成長所需培育電氣領域高端人才梯隊，強化産業金融服務支撐，拓展産業發展空間，以真金白銀和要素傾斜表明支援態度：政府産業引導基金規模達10億元以上，每年新增製造業貸款70億元以上，每年實現電氣企業供地800畝以上。“一年的工業供地目標是1500，800畝佔了50%以上。”樂清市經信局相關負責人表示。

　　方案還著眼于解決一些集群發展中的共性問題。“小微企業普遍存在數字化轉型內生動力不足。”參與方案制定負責人分析，這類規模較小的企業財力有限，而轉型帶來的效益不能快速顯現，這就讓不少企業在運作良好的情況下，不願意花大力氣轉型，因為一旦投入後效益顯現慢，企業就可能面臨生存危機。

　　為此，三年行動方案提出實施集群先進製造能力建設提升行動，採用分步走，面上以免費診斷的方式，讓企業了解自身需求；點上引導企業開展産品端轉型，先改造自動化生産線或是建設點上智慧化車間以適應生産，在感受數字化改革帶來的成效後，再逐步引導企業在更多環節上開展改造。

　　此外，三年行動方案還提出實施集群協同創新網路提升行動，推進電氣産業基礎能力、企業創新主體、協同創新平臺建設提升，推動技術外溢和群體性突破；實施集群開放合作提升行動，全力延伸國內、國際市場，完善物流綜合配套服務；實施集群現代化治理能力提升行動，推動集群發展促進組織專業化發展，推進集群發展促進組織實現自我造血等。

　　“為提升七大行動實施質效，我們整理集群政策工具箱，如重塑財政産業政策體系集中財力支援集群培育提升等，從創新、人才、金融、財政、環保、要素等角度，強化集群專項政策整合，為集群長遠發展提供支援。”樂清市經信局相關負責人表示。

來源： 潮新聞    | 撰稿：周琳子    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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