11月22日，溫州市委十三屆五次全體（擴大）會議舉行。溫州市委書記張振豐受市委常委會委託作工作報告。

　　報告中，溫州就高水準建設區域中心城市提出了“制定實施‘強城行動’三年計劃”，讓溫州成為青年人近悅遠來的嚮往之地、輻射浙南閩北贛東的現代化擁江濱海花園城市。

　　城市是帶動經濟社會發展的“火車頭”，也是群眾美好生活的“圓夢地”。溫州當下提出“強城”目標，釋放出了一種強烈信號：溫州將在煥發新面貌中，加快新發展。

　　發展需要空間

　　溫州可以算得上是一座“知名”城市。外界提及溫州，總少不了對溫州人和溫州人精神的讚譽。然而，與之相較，對溫州城市面貌的評價卻少了許多。

　　在浙江省第十五次黨代會上，浙江對全省11市提出了明確的城市建設目標，其中明確“支援溫州提升‘全省第三極’功能”，標注了溫州新的歷史定位和奮鬥坐標。

　　細觀數據，去年溫州市全市生産總值8029.8億元，排名全省第三；2022年末常住人口968萬，位列全省第二，巨大的經濟體量和人口規模支撐起了“第三極”這三個字。然而，溫州市區面積1348.6平方公里卻只超過嘉興和舟山，在全省排在第九。原本就狹窄的市區空間，若再以每人平均折算，發展實有“在螺螄殼裏做道場”的味道。

　　不僅如此，溫州有較為發達的縣域經濟基礎，讓樂清、瑞安、甌海、龍灣四大板塊無法賦能主城區的高端要素集聚，中心城區的引領作用受限。因此，溫州中心城區對周邊市縣的輻射能力，相較于其他區域性都市，有著不少差距。

　　然而，城市是承載發展要素的空間底座，也是衡量地區現代化水準的重要標誌。溫州提升“全省第三極”功能，需要城市實現空間的大優化、環境的大提升、功能的大完善、産業的大發展。而強城，便是這環環相扣中的關鍵一招。

　　強城已經開始

　　強城，迫在眉睫。強城，已經啟動。

　　全會報告提出要“制定實施‘強城行動’三年計劃”“一體推進‘強城、興村、融合’”。實際上，“提升中心城區首位度”“做大做強都市區主中心”等提法，在溫州早已頻頻被提及。

　　2015年，洞頭撤縣設區，溫州市區由此向東延伸50公里，從“三區鼎立”步入“四區格局”。

　　2022年，溫州市第十三次黨代會報告提出，全面推進“四大振興”，並將都市振興排在首位。提出加快都市區主中心一體化，構建“一軸一帶一區”城市發展新格局，以世界眼光、國際標準規劃建設甌江新城。

　　現如今 ，“強城行動”三年計劃為實現城市能級和中心城區首位度“雙提升”給出了時間表——

　　力爭一年打基礎、兩年見成效、三年大變樣。

　　也繪製了路徑圖——

　　空間優化方面，擴大中心城區版圖，深入實施甌江新城等“一核十片”建設三年行動，加快中心城市“擁江面海、中心崛起、東拓西優、南聯北跨”發展。紮實推進溫瑞平原一體化、樂甌洞一體化、龍平蒼一體化。深入實施“小縣大城、産城融合、組團發展”戰略，進一步提升縣城人口産業承載能力，支援特大鎮高品質發展。

　　環境提升方面，以“繡花功夫”加強城市精細化管理，持續深化“五水共治”、城鄉道路環境整治，爭創國家生態園林城市、國際濕地城市，提升城市綠化、潔化、功能化、國際化等“八化”水準。

　　功能完善方面，以城中村、老舊小區改造和未來社區建設為載體，系統優化教育、醫療等功能，打造“15分鐘生活圈”；優化過江通道系統佈局，加速構建城市軌道交通網路，打造中心城區1小時交通圈。

　　産業發展方面，優化提升城市産業平臺，大力發展都市型現代工業，實施服務業高品質發展“十百千”工程，加快建設區域消費中心城市。

　　“強城行動”三年計劃，實際上瞄準的對象不僅僅是溫州城區，還有各縣城和特大鎮，解決的不僅是空間打開問題，還有功能重構、品質提升等。這是既把溫州放在長三角和珠三角的大版圖中去審視，致力於建設輻射這兩大經濟區域的沿海開放城市，又是用精細的理念統領整座城市的長遠發展，注重城市內部的精雕細琢。

　　現代化大都市引領區域發展是當今大勢，為了贏得發展主動權，在城市規劃建設上下功夫的地方不在少數。或許從他們的“變身”路徑中，可一窺三年行動的可期效果。

　　日前，住房和城鄉建設部剛剛公佈了《2022年城市建設統計年鑒》，年鑒結果顯示，我國超大城市新增了東莞、武漢、杭州三座城市，特大城市新增了合肥、蘇州兩座城市。雖然這一評估是以城區人口為標準，但是從新入列的城市名單看，無一不是近年來經濟發展活力持續迸發的典型。

　　以杭州為例，其實杭州也曾同樣受困于市區面積過於狹小。從1996年開始，杭州陸續推動蕭山、余杭、富陽、臨安撤市設區等多輪區劃調整，市區面積擴大至8000平方公里，躍升為長三角市區陸域面積最大的城市。行政區劃調整是拉大城市骨架手段之一。城區範圍的擴大，讓城市有了做大城區經濟的條件，進而帶動周邊地區快速發展。

　　而同為製造業之都，廣東東莞長期以來以“東莞製造”蜚聲中外，然而城市形象卻不受關注，大量的人口涌入讓城市建設“壓力山大”。今年東莞市兩會政府工作報告提出，實施深度城市化行動，著力塑造新的城市形象、城市面貌、城市氣質，特別提出實施強心戰略，對城市核心地段、總部中心集聚區、城市綠心等板塊實施重點打造。

　　溫州，這座擁有2215年建城史的千年商港，改革開放之初浙江最耀眼的城市，如今“浙江第三極”的使命加身，溫州也該走出沉寂的時代，跑向下一個春天了。

　　三年之期，溫州將打造一座功能齊全、能級躍升的現代化擁江濱海城市；三年之約，國際范與溫州味相融合、時尚感與文化韻並蓄的城市新顏值，已經開始讓眾人翹首以待。

來源： 潮新聞    | 撰稿：周琳子 見習記者 奧倫賽    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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