為積極探索政府投資項目績效管理方法路徑，日前，我市出臺了《溫州市市本級政府投資項目全過程預算績效管理辦法》。該《辦法》創新建立政府投資項目全過程績效管理機制，將績效管理深度融入政府投資項目事前、事中、事後各環節，著力構建“1+N”政府投資項目綜合管理體系，助推政府投資項目提質增效，優化財政資金配置和使用效益。

　　據悉，該《辦法》適用於市本級政府採取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目，按照前期深化、過程規範、成本管控、投資有效的原則，開展事前、事中、事後全過程預算績效管理。項目主管部門和項目建設單位是政府投資項目全過程預算績效管理的責任主體，項目建設單位具體負責本單位政府投資項目全過程預算績效管理工作。

　　在事前科學決策環節，該《辦法》規定，要建立政府投資項目儲備庫，制定“六嚴控”項目入庫標準，落實負面清單，把好入庫源頭品質關。同時，制定分行業如學校、醫院、安置房等限額造價標準，科學合理確定項目投資額。確立“前期謀劃、會商研究、聯合審議、最終審定”的決策流程，按照“九優先”審查原則，擇優篩選項目提交聯席會議決策。同時，關口前移，開展市級政府投資項目事前績效評估。

　　在事中監管階段，根據該《辦法》，要強化建設單位責任意識，建立健全內控制度，規範財政資金使用管理，推動儘早發揮資金效益，擴大有效投資。據悉，我市將自主開發溫州市政府投資項目管理系統，按照“靜態控制+動態管理”原則，對合同支付進度及工程重大設計變更情況進行實時管理，嚴格概算剛性約束、設計變更和概算調整審查。同時，重點關注項目進度是否按計劃實施、年度預算執行進度有無滯後、項目績效目標是否發生偏離、有無存在違規支付等問題，防範結構性風險。

　　此外，該《辦法》還對事後閉環管理加以明確。通過建立結算進度報表制度、政府投資項目結算監督制度，市財政局將全過程跟蹤工程價款結算及報備工作，增強管理專業化水準，嚴防國有資産流失。同時，逐年開展績效自評、財政復評和重點績效評價，積極做好項目績效評價結果應用，將其作為調整預算安排、加強預算管理、分配新增債券額度和安排以後年度相關政府投資項目預算的重要依據。

來源： 溫州日報    | 撰稿：柯哲人    | 責編：丁薩    審核：張淵

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