在浙江省紹興市，各式橋梁連街串巷。古橋保護問題突出，成為古城保護難點的一個縮影。紹興市通過設立古城保護公益訴訟檢察創新實踐基地、出臺公益訴訟特邀檢察官助理制度、發送檢察建議等方式，探索利用檢察手段加大古城保護力度，取得了一定成效。

　　紹興大禹古村。圖源　視覺中國

　　引進專業人才，組建公益訴訟“智囊團”

　　紹興市柯橋區阮社村是著名水鄉漁村，村裏古橋眾多。2017年到2020年，阮社村整村搬遷，古橋無人看護。去年8月，紹興市古橋學會理事陳樹堯發現建於清代乾隆年間的中巷橋不翼而飛，覺得蹊蹺，遂在網上發了篇文章。柯橋區人民檢察院檢察官丁國梅看到文章後，立即聯繫陳樹堯，並盯住線索開始排查。

　　不久，有人在杭州市蕭山區一個小區內發現刻有“古中巷橋”四個大字的橋面石板。丁國梅立刻與同事一道前往調查，歷時兩個月，終於掌握了部分證據，也摸清了盜賣事實——紹興的拆遷包工頭與收購石材的人合謀，偷偷拆下石橋，然後賣到了蕭山。去年10月，丁國梅把線索提供給公安機關，公安機關正式以盜竊罪立案。

　　“涉案的5名嫌疑人，現已移送審查起訴。”丁國梅説，“古橋石板只賣了2.4萬元，但經專業機構鑒定，修復費用大約需要30萬元。這個案子警示教育意義很大，柯橋區檢察院打算在公開審理時，邀請群眾代表到庭旁聽，以提高公眾的文物保護意識。”

　　2020年，紹興市越城區人民檢察院出臺浙江省首個《公益訴訟特邀檢察官助理工作規定》，聘請來自文物保護、水利研究等領域的9名專家成為公益訴訟特邀檢察官助理。

　　“他們通過參與文物保護案件調查，為案件辦理提供專業意見，助力破解辦案實務難題，為古城保護公益訴訟工作提供智力支援。”紹興市人民檢察院公益訴訟部門負責人邵娟英説。

　　越城區三江村保留著一個明代軍事要塞三江所城，這是紹興唯一保存下來的明代抗倭軍事防禦設施。2021年，越城區檢察院接到群眾舉報線索，三江所城遭受嚴重的自然侵蝕。當年7月，越城區檢察院成立專家組，邀請《紹興市誌》主編任桂全、鑒湖研究會會長邱志榮、鑒湖研究會副會長魏義君擔任特邀檢察官助理，參與案件調查、取證、研討等工作。

　　3名專家走訪調研後發現，三江所城東城門係石質文物，大量植物長期附著造成文物物理性破壞，植物所衍生的微生物也在改變著石質文物的內部結構，長此以往城墻主體將面臨坍塌、毀損的風險。在專家諮詢會上，3名特邀檢察官助理鑒定了古城門受損情況，完善了應急處置方案。

　　2021年7月19日，越城區檢察院向相關部門發出公益訴訟訴前檢察建議，督促做好三江所城東城門附著植物的清除工作，加強文物保護巡查管理。現在，古城門附著植物及周邊雜草已經全部清理，並由專人負責保護。

　　發出檢察建議，為古城保護建立長效機制

　　2018年，市民許先生發現全國重點文物保護單位迎恩橋、光相橋雜草叢生，還被人刻上了字。許先生看著心疼，遂向越城區檢察院反映。越城區檢察院實地調查後，向文物行政部門發出檢察建議，希望嚴格依法履行監管職責。很快，越城區為古橋制定了修繕、監控方案，並組建了一支文保員隊伍，對轄區內80余處古橋文物一一排查。

　　2019年，紹興市政府決策諮詢委員會召開古橋保護專題座談會，專門邀請越城區檢察院參加。今年6月，紹興市政府公佈2023年立法計劃，《紹興市古橋保護規定》已經成為預備項目。

　　諸暨市紅色文化資源豐富，其中紅色革命遺址75處、散葬烈士墓187處。受資金和技術限制，這些遺址一度出現墻面脫落、雨水滲漏、設施破損等狀況。2021年3月，諸暨市人民檢察院開展“紅色軍事文化史跡”專項監督行動，針對“宣俠父故居”“宣中華烈士墓”“中共諸暨縣一大會址”等存在的保護問題，向職能部門、屬地鄉鎮發送公益訴訟訴前檢察建議。之後，諸暨市檢察院與相關部門聯合出臺意見，加強和改善紅色革命遺址保護工作協作。

　　不僅如此，在檢察機關的努力下，一些低級別文物也得到了妥善保護。

　　越城區東湖街道則水牌村南側水渚上，有座水心庵。2022年4月，因水域佔補平衡和暢通河道，水心庵面臨拆除，引發社會關注。越城區檢察院立即實地走訪，梳理相關文史資料，省、市、區三級專家論證後，認為水心庵雖未達到文保級別，但具有歷史價值、文化價值和社會價值。最終，水心庵被確定為歷史建築予以保留。

　　“以此案為鑒，我們向區建交局發函，建議加強對全區歷史建築的普查和保護力度。留住每一處老屋，就是留住古城紹興的情感記憶和文化價值。”越城區檢察院第六檢察部副主任任小寶説。

　　拓寬監督渠道，讓更多熱心群眾參與古城保護

　　“我們每個檢察官的通訊錄裏都有很多為古城保護提供線索的熱心市民！”任小寶説。

　　紹興古城面積達9.09平方公里，幾乎都在越城區，分佈著9處全國重點文物保護單位、10處省級文物保護單位；柯橋區有140多個區級文物保護單位，“三普”登錄文物近2300個，保護級別不高的古橋、古樹、老建築更是星羅棋佈。與此同時，古城內居住著14.2萬人，古城外保護級別不高的古橋古建築，在拆遷整治中難免遭到破壞。

　　如何滿足急迫且龐大的保護需求？“解題的鑰匙只有一個——發動群眾、依靠群眾，一有文物受損資訊馬上上報。”任小寶説。

　　紹興e網是紹興的一個本地熱門論壇。2018年10月，越城區檢察院在網上設立舉報端口。論壇裏，經常有熱心市民上傳文物受損資訊，成為檢察官的線索來源。

　　2021年，紹興市統籌綜合執法、市場監管、文化和旅遊等38個部門，建立由市級部門、越城區街道、基層執法人員構成的三級管理體系，公開招募了首批70名“古城守護官”，目前已經擴充到140人。

　　2022年，志願者蘇淩蓉發現小區附近的銀杏樹枯死的枝條越來越多，立即將這一情況反映到平臺。諸暨市檢察院實地調查發現，是當地村委會為方便打掃，將全部路面進行了非通透性硬化，導致古銀杏樹根部無法呼吸和吸收水分。該現象在周邊村同樣存在，共涉及古樹130余棵。諸暨市檢察院發送行政公益訴訟訴前檢察建議後，屬地街道對轄區內古樹周圍路面打孔以增加透水透氣，並規定定期對周邊雜物進行清理，使古樹得到有效保護。

　　“近年來，短視頻等新的傳播方式為我們提供了更多監督渠道。我們將加大宣傳和培訓力度，讓更多熱心群眾參與到古城保護工作中來。”任小寶説。 

來源： 人民日報    | 撰稿：    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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