盛夏，新昌沙溪水蜜桃進入採摘旺季。“以前村民手拉肩挑，進城叫賣，賣不出好價格。現在城裏人自發前來，連吃帶買，價錢也給得高。”沙溪鎮沙溪村黨總支書記俞凱拿起一個個個大味美的沙溪水蜜桃，忙著幫村民挑揀、裝箱。

　　鄉村成了城市的後花園，城市成了鄉村的CBD。如今，不少農村居民白天開著拖拉機下地幹活，晚上開著小轎車進城吃飯購物。而到農村自駕遊，則成了城市居民節假日的優選節目。城與鄉如膠似漆，正成為難以分割的整體。

　　20年不停步，紹興以統籌城鄉興“三農”為導向，深入推進“千萬工程”，不斷縮小城鄉差距。廣大農村群眾對“千萬工程”由衷擁護，認為“千萬工程”是造福萬千農民的民心工程。

　　黨組織挺起“主心骨”

　　吼山之下，陸游祖居越城區皋埠街道壩頭山村，白墻黛瓦與綠水青山相得益彰，生態山水、美麗村貌、古韻人情、和樂鄉風，成了最美風景。

　　“20年前壩頭山村村民有句順口溜：垃圾靠風刮，污水靠蒸發，蚊蠅滿天飛，臭氣四季吹。現在村子成了‘網紅村’，通過深挖陸游文化，讓全村處處皆景。”壩頭山村黨支部書記徐祖良快人快語，“不得不説，‘五星達標、3A爭創’讓壩頭山村脫胎換骨，黨建引領是山村蝶變的堅實支撐！”

　　“五星達標、3A爭創”與“千萬工程”一脈相承，最能佐證“千萬工程”的巨大創造力和生命力。

　　2017年7月，紹興市委決定實施“五星達標、3A爭創”,以基層黨建引領農村各項工作全域提升。“五星”即“黨建星”“富裕星”“美麗星”“和諧星”“文明星”，“3A”即在“五星”達標基礎上，爭創3A級景區村。

　　市委組織部相關負責人表示，“五星達標、3A爭創”最大的特點就是整合,最大的優勢在於統籌。著力跳出“部門所有”，整合涉村部門職能、資源和力量，形成巨大的推動力。同時突出黨建引領，在鄉村治理過程中構建大黨建機制。

　　市裏成立了由市委組織部牽頭，21個部門為成員的創建工作領導小組，明確了鄉村振興的“紹興路徑”。通過規劃先行、標準統一、資源統籌、曬比推進，推動“整鄉推進、整縣提升”，以群眾獲得感檢驗工作成效。

　　“五星”之中，“黨建星”是引領星。為提升基層黨組織和黨員幹部的戰鬥力，紹興市級機關“捆綁式”挂聯鄉鎮，所有縣處級黨員領導幹部都聯繫指導一個基層支部，縣鄉同步落實挂連線制，開展精準幫帶。

　　事實證明，這一創新舉措，帶來了巨大的實踐成效。

　　諸暨市楓橋鎮楓源村是“楓橋經驗”發源地之一，在“五星3A”爭創過程中，堅持塑形和鑄魂並重，以黨建統領帶動民主治村、基層服務，創新探索“三上三下”民主治村機制，實施“紅色+文化+旅遊”發展模式，各方面均取得巨大提升。村黨委被授予“全國先進基層黨組織”稱號，村集體經濟收入去年達近300萬元。

　　基層黨組織是“千萬工程”的“主心骨”，“頭雁”展翅飛，帶動“千萬工程”加速跑。

　　在村組織換屆選舉中，海歸金融分析師、一直在外工作的錢巍巍回到家鄉柯橋區蘭亭街道裏木柵村，高票當選村黨總支書記、村委會主任。他帶領村兩委班子成員，高效完成了村老茶廠改造、村文化禮堂新建、水庫改建等大工程，並牽頭引進項目，讓村集體經濟年增收180萬元左右。

　　目前，全市已累計建成“五星達標村”1579個，覆蓋率99.1%。全面消除年經營性收入50萬元以下行政村，“消薄”水準居全省前列。

　　城與鄉打通“融合路”

　　看社戲、釣魚蝦、煮蠶豆……在越城區孫端街道安橋頭村，“魯迅外婆家”鄉村博物館吸引周邊市民爭相觸摸一代文豪的童年夢境。

　　“城鄉融合，不只以城帶鄉，還要以鄉促城、城鄉互補。”市農業農村局相關負責人認為，其中關鍵是盤活農村之“有”，讓每寸土地、每處山水顯示出其真正價值，進而改變農村被輻射、被輸血的命運，推動中國式農業農村現代化。

　　20年來，紹興不斷重塑鄉村功能、激活村莊經營、喚醒沉睡資源，對村莊的人、財、物、地、産、景、文等資源統籌規劃、配置、組合、行銷，不僅善用體制機制，如實施農房激活、土地流轉、參股經營等，賦予鄉村資源與城市資源同等權益，還尊重發展規律、發揮市場優勢，打開城鄉要素平等交換、自由流動的通道。

　　上虞區陳溪鄉太平山村首創山林整村流轉，村集體入股並引入運營公司按照“直播+研學+品牌”形式，改造林相風貌、打造特色農産品基地，太平茶、太平面、黃精製品市場反響良好。

　　嵊州市石璜鎮白雁坑村油羅山自然村通過統一有償回收土地，引進上市公司——浙江貝達藥業股份有限公司，投資1億多元，開發“一庭園三基地”項目，發展“地瓜經濟”，實現“空心村”整治與強村富民雙贏。

　　一個個創新之舉，讓農村資源從“死權”變“活權”、從“死價”變“活價”，助力“同權同價同責”的城鄉統一市場構建，也為民宿、文旅等産業發展注入活力。目前，全市閒置農房激活改革累計引入項目6800余個、社會資本121億余元，紹興成為全國新一輪農村宅基地制度改革3個地級市試點之一。

　　工業反哺農業、城市支援鄉村，在紹興，兩者不是割裂的，也不是單向的。近5年，市縣兩級財政累計投入168.48億元用於鄉村建設，不但沒有拖慢城市發展，恰恰相反，鄉村發展起來了，又反過來支撐著城市，一種新型的“城鄉互促共進”關係正在形成。

　　鄉村緩解了“地”的問題。

　　對城市來説，建設用地指標是令人頭痛的難題。柯橋區平水鎮王化村長塘頭自然村鄉賢、原托普軟體老總宋如華將眼光轉向家鄉，投資2000萬元，流轉閒置農房320間，租用閒置土地243畝，建設農旅養老養生綜合體。“讓更多城裏人進山休閒養老，讓更多農産品出山進城。一進一齣間，形成了一系列積極的擴散效應。”宋如華説。

　　鄉村化解了“人”的問題。

　　在上虞區嶺南鄉青山村的“三個月亮”鄉村咖啡館內，一群年輕創客一邊品著咖啡，一邊謀劃著861鄉創中心的未來發展。“農村價值被激活，有了更多發展機會，農創客、文創客、鄉村運營師、農村職業經理人……越來越多的年輕人紮根鄉村！”青山村黨總支書記葉炳榮深有體會。

　　好日子綻放“幸福花”

　　城鄉和美，關鍵在於寫好“強城”“興村”“融合”三篇文章，全面構建城鄉居民幸福共同體。

　　20年來，紹興重點推動城鄉空間融合、産業融合、體制融合，推動新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略“雙輪驅動”。

　　如在著力推進城鄉空間融合上，把都市圈發展、縣城為載體的新型城鎮化、小城市和中心鎮培育發展、古城復興、鄉村振興等作為一個整體來抓，構建了以都市區為主體形態，城市和城鎮、鄉村協調發展的城鄉空間格局。

　　城鄉基礎設施一體化、公共服務均等化是紹興推進城鄉融合的重要著力點。20年鄉村嬗變，數據最有説服力：實現農村等外公路清零，城鄉公交一體化率達89.7%；城鄉同質化供水覆蓋率達100%，農村飲用水達標提標覆蓋率達98.8%；基本實現重點鄉鎮5G網路覆蓋。農村居家養老服務中心覆蓋面達100%，“20分鍾醫療衛生服務圈”“30分鐘公共服務圈”等基本形成。

　　全市城鄉居民收入比從2003年的2.14縮小到2022年的1.67。柯橋區的農村居民每人平均可支配收入去年排名全省第一。

　　辦實每件事，贏得萬人心。全市廣大農村群眾切實感受到家鄉的巨大變化、自身生活條件的顯著改善，説得最多的就是：“‘千萬工程’讓我們趕上了好時代、過上了好日子、享受到了好福氣！”

　　更難得的是，基礎設施和公共服務城鄉並軌，紹興不是把鄉變城，而是充分挖掘培育鄉村之美，不是千村一面，而是氣象萬千。

　　我們看到，新昌縣澄潭街道梅渚村、諸暨市五泄鎮十四都村、柯橋區蘭亭街道紫洪山村等歷史古村，古屋古韻、古色古香，又不失熱鬧；上虞區丁宅鄉丁宅村、越城區鑒湖街道坡塘村、嵊州市金庭鎮高龍村等農業強村，憑藉四季鮮果、茶香四溢吸引八方來客……

　　如今，“千萬工程”還在不斷迭代升級。今年省委一號文件提出,以“千萬工程”統領宜居宜業和美鄉村建設，要把提高縣城承載能力與深化“千萬工程”結合起來，在城鄉融合中提升鄉村建設水準。這意味著，我們要對縣鎮村關係進行系統梳理，進一步做強縣城，發揮聚集、輻射、帶動作用。

　　前不久，省發改委公佈了以縣城為重要載體的城鎮化建設試點名單，我市諸暨、新昌兩地入選，將率先探索突破。“試點縣城要兼具特色和普遍性，比如諸暨，可以為大城市周邊縣城融入大都市區發展提供探索經驗。”市發改委相關負責人説。

　　行而不輟，未來可期。

　　在開滿鮮花的村間小道上，90歲的柯橋區漓渚鎮棠棣村村民劉阿錦漫步其中，臉上洋溢著幸福的笑容：“我們如花般更美好的日子還在後頭呢！” 

來源： 紹興網    | 撰稿：記者 徐晶錦    | 責編：裴琪琪    審核：張淵

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