在金華市金東區多湖街道，15個超市搭起了“新宅農産品專櫃”，櫃上的香菇、茶葉、山茶油、蜂蜜等農産品，均來自50多公里外的山區鄉鎮——武義縣新宅鎮。兩地攜手，讓品質優良的“山裏貨”走向更廣闊的市場，促進農民增收。

　　這是金華開展結對行動、著力縮小地區差距的一個縮影。

　　以更平衡、更充分的區域協調發展推動共同富裕，是“浙江之心”金華探索的重點。去年以來，金華全面開展八婺同心·共建共富“十百千萬”結對行動，充分發揮黨委統攬全局、協調各方作用，開展“十縣區域聯動”“百鎮共建強基”“千團聯千村”“萬名鄉賢助共富”行動，堅持先富帶後富，通過黨建共建、資源共用、産業共興、工作共促、精神共進，不斷厚植共建共富文化，凝聚八婺同心、共建共富共用的強大合力。

　　區域聯動 雙向奔赴

　　金華既有義烏、東陽、永康等經濟強縣，也有武義、磐安兩個山區縣，發展不平衡不充分問題比較突出。如何推進區域協調發展？金磐開發區率先垂范。

　　1995年，經省委、省政府批准，金華市區劃出“飛地”，設立金磐開發區，從體制機制、運作模式、政策制度等方面對異地扶貧進行探索實踐。

　　如今，金磐開發區內集聚了126家工業企業、302家數字經濟企業、12家國家級高新技術企業，以磐安縣域1/500的用地規模，貢獻了全縣1/3的規上工業産值和稅收，實現從“輸血”到“造血”的轉變。

　　在邁向共富的新征程上，結對幫扶在金華有了更系統的載體——八婺同心·共建共富“十百千萬”結對行動。其中，“十”就是針對9個縣（市、區）和金華開發區的“十縣區域聯動”，強化縣域結對共建，聚焦武義、磐安2個山區縣，推進義烏、東陽與磐安結對，永康與武義結對，打造金義新區—磐安、永康—武義“産業飛地”及東陽—磐安“消薄飛地”。

　　金義新區江嶺高新智造區的潤馬光能項目，位於金義新區與磐安縣共建的“産業飛地”上。經過2000多名施工人員6個月的奮戰，一期車間即將投産。作為浙江省飛地建設標誌性項目，潤馬光能不僅能促進光伏産業鏈的形成，還將積極參與探索“産業飛地”建設運營新模式，助力共同富裕。

　　眼下，金磐開發區的工作重點轉向了共富。比如，探索“異地發展工業增加稅收，提供資金保護縣內環境”的生態補償機制，助力磐安生態旅遊、文化教育、美麗鄉村建設等事業發展。近年來，累計吸納近2萬磐安人口就業，接收下山移民1000余人，推動磐安城鄉居民收入比從2010年的2.9縮小至2022年的2.02。

　　共建強基 鄉村受益

　　前不久，一場熱鬧的共富市集活動在義烏市大陳鎮舉辦。大陳鎮農業區域品牌IP“大陳小集”攜手磐安縣雙峰鄉農業區域品牌IP“富羊羊”，以優質農産品展銷助推共同富裕。

　　邁向共同富裕，最艱巨的任務在農村。

　　在金華“十百千萬”結對行動中，與“十縣區域聯動”同步推進的還有“百鎮共建強基”“千團聯千村”“萬名鄉賢助共富”行動，它們有個共同的特點：聚焦農村。

　　去年以來，金華市委大力推動抓黨建促鄉村振興，突出鄉鎮這一關鍵層級，創新實施“百鎮共建強基”行動，市委組織部統籌組織100個鄉鎮結成50個對子，圍繞幹部共育、組織共建、産業共興等“八條跑道”，謀劃推進百個産業項目曬拼、百批鄉村人才實訓等“五百行動”，促進資源要素向山區鄉鎮集聚，累計謀劃共建項目279個，投資超31億元，推動50個山區鄉鎮772個村集體經濟收入大幅增長。

　　同年5月，金華市委農辦、市農業農村局牽頭啟動實施“千團聯千村”共建共富行動，即由1家機關事業單位（含國企）、1家企業（含商會、協會）、1名村“第一書記”、1名科技特派員、1名法律顧問、1名金融顧問組成千個“助村幫幫團”，分別結對全市千個集體經濟相對薄弱村和鄉村振興重點幫促村。截至目前，全市“助村幫幫團”為結對村籌集幫扶資金8228萬元，推進農村普惠金融發放“強村貸”6.78億元，通過“送崗位下鄉”專場招聘會實現轉移就業2679人。

　　匯聚鄉賢力量，推動共同富裕。金華市委統戰部創新推進“萬名鄉賢助共富”行動，按照八婺同心·共建共富“十百千萬”行動和省委統戰部“同心共富”工程部署，項目化理念謀劃實施“同心”系列“十大品牌工程”，引導鄉賢積極投身鄉村産業興旺、文化建設、鄉村治理、生態宜居、公益慈善等事業。全市累計招引1000萬元以上鄉賢助共富項目140個、投資規模663億元。

　　全域統籌 煥發活力

　　如何進一步激發攜手共進的強大合力、可持續發展能力，推動區域協調發展快出成果？金華“十百千萬”結對行動給出答案。

　　統籌聚合力。堅持全市“一盤棋”，統籌資金、土地、人才、項目等要素。比如資金，全市專門設立區域統籌發展專項資金池，根據各地收入完成情況、特定目標任務等因素進行分配，對薄弱地區進行資金傾斜。此外，推動結對地區每年落實援建資金3000萬元以上，用於山區縣鄉村振興示範點、山海協作援建項目、民宿經濟等建設。

　　項目促發展。發揮義烏、東陽、永康等縣市的産業、市場、資本優勢，重點招引文化旅遊、生物醫藥、傳統製造業改造提升項目，帶動武義、磐安産業轉型升級，結對行動以來累計實施山海協作産業合作項目72個，到位資金118.89億元。

　　隊伍強保障。立足本土、激發人才活力是“十百千萬”結對行動走向深入的關鍵。金華從模式推廣、項目培育、服務優化等方面出臺政策措施，在村黨支部書記、創業大戶、返鄉入鄉人才等群體中培育創業帶頭人，先後吸引9萬多“歸雁”重回“綠水青山”，其中返鄉入鄉創業就業大學生約3萬人。另外，全市推出鄉村幹部交流、鄉土人才幫帶等計劃，2022年共組織幹部培訓7期，704人參加。

　　改革添動力。金華推進農村集體經營性建設用地入市，建立健全集體經營性建設用地入市增值收益分配機制，同時積極審慎探索農房財産權（含宅基地使用權）更豐富的權能實現形式、宅基地“三權分置”有效實現形式等強村富民整合改革，促使資源變資産、資金變股金、農民變股東。

　　先富帶後富，攜手奔共富。“‘十百千萬’結對行動的關鍵，在於激發內生發展動力，形成人人參與、人人奮鬥、人人共用的良好氛圍，合力推動區域協調發展。”金華市委社建委相關負責人表示，在先行先試的基礎上，金華將繼續努力探路、勇毅前行，將“十百千萬”結對行動打造成具有金華辨識度的共富品牌，為高品質發展建設共同富裕示範區作出更大貢獻。

來源： 浙江日報    | 撰稿：沈 超 胡睿哲    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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