三批，93個試點。高品質發展建設共同富裕示範區以來，浙江通過共同富裕試點實踐創新，探索可複製可推廣的共同富裕新路徑。

　　共富試點試什麼？怎麼試？試出了什麼成果？5月29日至30日，“八八戰略”“點”亮共同富裕實踐路——全省共同富裕試點推進會在溫州召開，這是浙江首次專門圍繞共同富裕試點工作召開推進會。

　　此次推進會上，一系列問題的答案逐漸清晰。

　　在“試點中試點”

　　2021年5月20日，中共中央、國務院印發《關於支援浙江高品質發展建設共同富裕示範區的意見》。共同富裕示範區建設沒有經驗可以借鑒，在“試點中試點”成為必由之路。同年7月，首批涉及縮小地區差距等六大領域的28個共同富裕試點確定。去年底，省委書記易煉紅主持召開高品質發展建設共同富裕示範區重點工作推進例會時強調，接續推進一批特色性試點。

　　據統計，當下共同富裕試點已實現七大領域全覆蓋，其中，城鄉區域協調發展領域數量最多，為35個。推進共同富裕60項重點工作中，有32個試點探索實踐；54項重大改革中，有26個試點開展探索。市縣“兩個層面”持續擴面，第三批試點新增覆蓋19個縣（市、區），實現了11個設區市試點全覆蓋，縣（市、區）試點覆蓋面達到三分之二。

　　試點模式並不新鮮，但共同富裕涉及領域廣泛、顆粒度小，不同領域的試點沒有相對統一的量化目標，而且很多試點沒有先例可循。

　　“共同富裕試點是改革的高地。”省委社建委評估督導處負責人表示，諸多特點導致共同富裕試點探索更具自主性、創新性、獨特性，更需要試點主體發揮主觀能動性。

　　事實證明，這一“摸著石頭過河”的做法，成效不錯。溫州鹿城區的“現代慈善體制機制創新助推共同富裕”聚焦第三次分配，整合民政等20個部門數據、4700戶低收入家庭需求、37家公益慈善組織資源，開發了“慈善鹿城”智慧服務應用，累計發動慈善力量40余萬人、惠及困難群眾20余萬人次，帶動低收入群體每人平均可支配收入年均增長16.5%；寧波北侖區現有産業工人佔總人口的近50%，為此，該區打造産城人融合型未來社區，成立“工業社區聯盟”，在提升産業鏈發展品質的同時優化職工全生命週期公共服務，實現産業工人家庭可支配收入10萬至50萬元群體比例提升至93.8%，位居全省前列……

　　一些試點成果形成了全國影響力。比如，杭州富陽區圍繞人的全生命週期公共服務試點，創新開展醫學檢查檢驗結果互認共用改革，多次獲國家領導批示；麗水松陽縣匯聚資源助力傳統村落文化活化利用試點，創新開展“拯救老屋行動”，被寫入2022年中央一號文件。

　　橫向聯動與縱向貫通結合

　　推進會設立了一個特殊環節，第三批試點單位代表與省級指導聯繫部門代表進行簽約。現場，省發展改革委和舟山市嵊泗縣、省經信廳和溫州市、省人力社保廳和台州市玉環市、省農業農村廳和衢州市、省市場監管局和麗水市等完成簽約。據了解，第三批試點均有對應的指導部門。

　　省委社建委相關負責人解釋，和前兩批試點自下而上申報不同，第三批試點創新優化實行自上而下的“揭榜挂帥”——“出題人”是省級職能部門，匯總後的試點事項最終由省委社建委確定，地方認領，形成結對，以進一步突出問題導向、目標導向、需求導向。

　　省醫保中心副主任方軼告訴記者，他們正在加快創建共富型醫保公共服務新模式。其中就包括不斷補齊山區海島縣和邊遠、欠發達地區醫療保障公共服務短板，助推發展成果區域均衡共用。

　　“省裏出題，地方破題，誰有能力誰就是試點。”方軼介紹，台州成為第三批試點，探索的正是醫療保障服務精細化標準化管理創新。

　　省級職能部門不光是來“出題”的，還帶著“解題資源”。29日晚的交流沙龍上，新晉試點建德相關部門負責人提出了自己的疑惑：他們的試點課題是創新鄉村人才精準培育模式試點，探索鄉村“擴中”“提低”建德路徑，可農村的一些數據指標是缺失的，給“擴中”“提低”人群精準畫像有難度。作為指導聯繫單位的省人力社保廳當即給了回復，可以共用部分數據，幫助他們建檔畫像。

　　試點涉及的工作都是各領域的前沿，有省級職能部門指導更能事半功倍。自此，共同富裕試點工作也形成了省委社建委與省級職能部門橫向聯動，省級職能部門與地方縱向貫通的體制機制。

　　既要積極探索也要積累沉澱

　　“試點最好的效果是能實現全域轉化，為面上改革做出有益探索。”浙江省發展規劃研究院副院長潘毅剛表示，試點推向全國，要形成具有普適性的體制機制。

　　日前，國家發展改革委印發《浙江高品質發展建設共同富裕示範區第一批典型經驗》，總結提煉了浙江的十條典型經驗。細看這些經驗：畝均論英雄、數字經濟“一號工程”、“兩進兩回”行動、山海協作……其中，高品質發展建設共同富裕示範區以來開始探索的很少，大部分是浙江成熟度非常高的典型經驗。

　　“浙江經濟社會水準本來就全國領先，各試點先行先試的一些經驗很難快速在全國推廣，因此試點探索的一個很重要的要求，是對過去的‘浙江經驗’進行補充。”潘毅剛説。

　　試點探索需要向前衝，但同樣需要沉澱下來，將探索實踐與過往經驗相結合，形成普適性更強、更容易推廣的體制機制。省委社建委相關負責人説：“當下，浙江已經厘清了從試點到最佳實踐再到創新模式的邏輯關係，並將此明確為試點成果轉化的實現路徑。”

　　據了解，當下，一批試點已經實現了從“試點”到“最佳實踐”的提升。寧波慈溪市黨建引領鄉村片區組團發展試點實現全市271個行政村組建81個片區組團發展，入選第一批最佳實踐；衢州市“三新”人群就業致富試點，開展大培訓一體化，入選第二批最佳實踐。

　　也有一批試點實現“兩級跳”，成為機制性制度性創新模式的重要支撐。據統計，去年以來，我省已總結出18個機制性制度性創新模式，有10個模式都是在試點探索、先行先試基礎的上總結提煉出的。

　　在前兩批試點中，有14個試點探索了不同類型鄉村強村富民發展的不同路徑，為“強村富民整合改革模式”打下了基礎、提供了支撐；台州玉環市農村“抱團創富”試點，“農民持股共富”模式讓全域30多萬農民全部變成了“股東”，豐富了“強村富民整合改革”模式的內涵；嘉興市長護險試點則為“防範因病致貧返貧模式”先行探索實踐路徑。

　　正在探索中的共同富裕試點，要走的路還很長，也將帶來更多驚喜。

來源： 浙江日報    | 撰稿：王世琪 鄭亞麗 謝甜泉    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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