5月29日，浙江召開全省“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”大會。

　　自今年“新春第一會”浙江三個“一號工程”首次亮相以來，貫徹落實“一號工程”的大會相繼召開。此番，以開放為主題的全省會議壓軸登場，自有其“重磅”之處。

　　過去幾年，全球産業鏈供應鏈加速重構，大國博弈加劇，世界底層邏輯正在改變。中國建設更高水準開放型經濟新體制，意味著要實施更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放。

　　浙江如何把對外開放落到實處？會上，浙江省委主要領導提出，聚焦拓市場、優佈局、聚資源、引人才、強總部五大主攻方向，加快市場相通、産業相融、創新相促、規則相聯，著力推動開放型經濟水準、雙迴圈戰略樞紐地位、制度型開放體系“三個再提升”。

　　加快構建高水準開放新格局，奮力打造高能級開放大省，浙江該怎麼看、怎麼幹？

　　三度召開 意味深長

　　一直以來，以對外開放為主題的全省會議有著極高的地位，往往被解讀為浙江外向型經濟發展的風向標——

　　2004年3月19日召開的全省對外開放工作會議上，時任浙江省委書記習近平發表重要講話。會後一個月，省委、省政府出臺《關於進一步擴大開放的若干意見》，提出要實現從外貿大省向開放大省的跨越。

　　2018年5月9日舉行的全省對外開放大會上，浙江提出全面推進開放強省，推出10項新的對外開放重大舉措，以更大力度把新時代對外開放推向縱深。

　　每一次對外開放大會，都有著特殊的背景——

　　2004年，抓住“入世”機遇的浙江迎來快速發展，必須以更加積極的姿態，在更大範圍和更深程度上，參與國際合作與競爭。

　　2018年，時逢改革開放40年，中國向世界鄭重宣示，開放的大門不會關閉，只會越開越大，並推出一系列擴大開放的新政。此時，浙江需要謀劃更高層次的開放格局。

　　時隔5年，浙江為什麼再次召開這一高規格會議？

　　一方面，經濟全球化遭遇逆流，全球産業鏈供應鏈面臨重大衝擊，世界進入動蕩變革期。另一方面，全球産業鏈供應鏈已然“你中有我、我中有你”，各國都是全球合作鏈條中一環的現狀不容否認。

　　身處開放前沿，決不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴大開放，這正是這場對外開放大會所肩負的時代意義。

　　從外貿大省到開放大省，再到開放強省，及至高能級開放大省，浙江對外開放的蛻變路徑清晰可見。

　　開放六問 浙江求解

　　大會暖場片裏，提到的浙江對外開放六問意味深長——

　　新征程上，浙江如何進一步更新開放理念？如何進一步放大開放格局？如何進一步強化開放導向？如何進一步打造開放平臺？如何進一步拓寬開放網路？如何進一步提升開放能級？

　　這是浙江的居安思危。一直以來，浙江始終以開放的確定性應對國際形勢的不確定性，“開放六問”，字字來自浙江的緊迫感。

　　看進出口，經濟全球化逆流的勢頭下，我們面臨著外需不振、來自歐美市場的訂單量減少等困難。雖然三月、四月的出口數據帶來了驚喜，但一季度海外港口數據和國內一線調研結果並不盡如人意。商務部研究院對外貿易研究所所長梁明認為，外貿環境不太樂觀是當前的整體趨勢。

　　此刻，浙江更需要幫助外貿企業驅散迷茫、重拾信心。比如，開拓“一帶一路”沿線國家和《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）成員國等新興市場；再如，調整商品結構，發掘更多獨具優勢的出口産品——一季度電動汽車、光伏、鋰電池等“新三樣”就顯著拉動了出口增速。

　　看外資，外資企業高管密集訪華，帶著對中國市場的新期待。過去，全球投資者看中國，是一個面向全球的低成本製造基地，七成投資集中在製造業，産品以出口為主。

　　如今，這一趨勢正在變化，製造業和服務業外資都把進入中國市場作為投資中國的最主要原因。外資開始在中國佈局本土研發中心，同時與中國本土的産業鏈産生更加緊密的連接。種種新跡象，都是浙江開放型經濟的新機遇。

　　看“走出去”，全球産業鏈供應鏈呈現本土化、區域化、短鏈化的趨勢，各國對産業鏈供應鏈的主導權之爭日趨激烈。因此，浙江企業或被動或主動，走出去融入全球産業鏈、拓展國際市場的願望越發強烈。

　　需知，産業鏈供應鏈的重構是挑戰，更是機遇。此刻正是浙江融入規則、參與規則制定、提升話語權的機遇期。

　　面對紛繁的不確定性，直面令人振奮的機遇，此次大會的召開恰逢其時。

　　對標差距 更進一步

　　實際上，在如此複雜的經濟局勢下，浙江近年來的對外開放表現不可謂不亮眼。

　　2022年，浙江外貿出口貢獻率全國第一，入選中國民營企業500強企業數量連續24年全國第一，寧波舟山港貨物吞吐量連續14年全球第一。

　　這樣的成績，離不開一個個主體、平臺和地方的探索——

　　外貿大市寧波，新業態與新市場齊頭並進，擁有全國1/6的海外倉；鐵、公、空、水四路並進的綜合樞紐加快構建，要用最大的優勢，發揮更大的作用。

　　最早“走出去”的正泰集團，擁有4個全球研發中心，製造基地遍佈超17個國家和地區。通過在海外佈局，正泰實現了更好地“引進來”，反哺國內智慧電氣與新能源産業鏈，實現技術和管理水準“走上去”。

　　杭州市錢塘區，擁有綜保區、自貿區、跨境電商綜試區綜合效應疊加優勢，招引企業時“招一個、引一串、帶一片”，默沙東、強生、雅培等全球十大知名藥企中，已有七個落戶錢塘，引進10億元以上生物醫藥項目27個。

　　成績固然喜人，然而也在提醒浙江，對標開放先行省市，保持清醒、正視差距，才能真正答好“開放六問”。

　　差距在哪？當前，浙江開放平臺能級仍不夠高，對外貿易結構不平衡，總部經濟功能不夠強，制度創新碎片化現象比較突出……大會上，各地毫不諱言談差距，只為了錨定最好、咬定最強，找到前進的方向。

　　對此，“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”大會提出了更高的目標——到2027年，全省外貿進出口占全國份額進一步鞏固提升，實際使用外資超280億美元，在全國分別上升1個位次；5年累計實現對外投資備案額650億美元，培育世界一流企業15家以上、民營跨國公司“領航企業”100家，基本建成貿易強省、高品質外資集聚地、高層次對外投資策源地和民營經濟總部高地。

　　任務書、作戰圖、時間表都已明晰，浙江迎來再次起航。

來源：浙江日報    | 撰稿： 拜喆喆    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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