在浙江平湖的新倉鎮問：“去上海怎麼走方便？”當地人多半會指向村道邊的公交車站。金黃的油菜花田旁，綠色車體的310路公交車駛向上海金山方向。這趟跨省公交曾因疫情中斷，又在今春重啟，再次串起兩地煙火往來。

　　從浙江平湖到上海金山，310路的“跨界點”，正是2019年10月浙滬邊界農村公路上最後一根路樁拔除的地方。3年多過去，跨越省界的毗鄰鄉鎮，又一次迎來共融的歷史性時刻：今年3月，平湖市廣陳鎮、新倉鎮和上海金山區廊下鎮、呂巷鎮、張堰鎮組成的“田園五鎮”，聯合組建跨省市強村公司——浙江鑫平田園合作發展有限公司（以下簡稱“鑫平公司”）。浙滬交界處，這片總計255平方公里的區域，合力打造跨區域合作共贏新空間。

　　交界地帶的村鎮，是怎樣從民間“走親”上升為官方區域協作的？能否進一步破除體制機制壁壘，讓合作成果真正落地並持續造血？記者行走浙滬邊界，看長三角一體化背景下“自由戀愛”的毗鄰鄉鎮，如何“開花結果”。

　　這段“姻緣”

　　偶然中有必然

　　浙滬交界處的山塘村裏，“一橋兩山塘”的佳話流傳至今。山塘橋橋北，連著上海金山區廊下鎮山塘村，俗稱北山塘；南邊，連著平湖市廣陳鎮山塘村，又名南山塘。“山塘橋下水東流，漁火江楓幾度秋。宛似姑蘇城外路，煙波十里蕩輕舟。”民國的《鹽溪竹枝詞》，描述了山塘河兩岸同名村的繁華勝景。

　　南山塘村村民陸愛紅不懂詩，這座橋在她生活中扮演著更接地氣的角色。清晨，跨過橋去，北山塘的集市上有最新鮮的蔬菜糕餅，擺攤的姑姐姨婆中，有村裏嫁過去的幼時玩伴。成家後，丈夫到上海打工，橋那頭便又多了牽掛。2018年，聽説南北山塘要合作搞旅遊開發，丈夫辭了工作，回家開起私廚館。如今，店裏生意紅火，食客多是橋對面的上海人。

　　邊界線上的一座橋，串起兩個村。不分彼此的民間交情，又帶動了鎮級的交流結對。4年前，這一區域性的共同體再次擴員——2019年3月25日，上海市金山區廊下鎮、呂巷鎮、張堰鎮與浙江省平湖市廣陳鎮、新倉鎮“抱團建群”，五鎮共同簽署《長三角“田園五鎮”鄉村振興先行區五鎮聯盟共建協議》，長三角“田園五鎮”鄉村振興先行區建設正式啟動。

　　“田園五鎮”的發展定位各有特色，有天然契合度。專注三農和鄉村振興的共同底色，成了五鎮“田園”之名的由來。

　　打開一張“五色田園圖”：上海金山區廊下鎮擁有國家現代農業産業園，一橋之隔的浙江平湖廣陳鎮成立了浙江省首個農業經濟開發區；平湖新倉鎮的“新倉經驗”傳承至今，已建立了成熟的“三位一體”農業社會化服務體系；最北端，呂巷鎮的“三個百里”勾畫出區域農旅發展的未來圖景，再加上最東部的文教名鎮張堰，農、旅、文、工等發展元素齊備。“我們‘田園五鎮’屬於自由戀愛，沒有父母之命、媒妁之言。”4年過去，金山區廊下鎮黨委副書記、鎮長李芳回顧這段“姻緣”，認為偶然之中有著必然。

　　為了形成區域發展合力，五鎮建立了一套一體化的保障制度，即“田園五鎮”工作聯席機制。五個鎮主要領導以一年為期擔任輪值主席，負責牽頭規劃承辦本年度的合作項目，五鎮定期召開聯席會議，具體協商推進合作項目落地。

　　“明月山塘”景區的共建，就是在這一制度下誕生的。曾經各自美麗的南北山塘，在比拼趕超中，形成了資源聚合。北區有室外大戲臺，南區就添一座室內禮堂書屋。為避免重復建設，旅遊服務中心、博物館都共用運營。兩村還將土地、房屋、服務等資源整體折算為“股金”，與投資主體共同組建公司，其中兩村佔股5%。今年一季度，廣陳鎮南山塘村旅遊收入986.5萬元，迎來了開門紅。

　　産業方面，不久前，一座投資2億元的平湖AIoT智慧農業産業融合示範園，在平湖廣陳鎮龍萌村破土動工。這座先進的AI+智聯植物工廠，由京東方后稷科技（北京）有限公司投資建設。項目自研的設施農業智慧種植系統，打破了國外壟斷，讓這裡成為未來智慧農業核心設施設備國産化的試驗場。距項目3分鐘車程外的金山區廊下鎮，已有一座植物工廠先行投産，未來兩個基地將形成合力，共同“闖蕩”上海高端消費市場。

　　AIoT智慧農業産業融合示範園項目，是從去年舉辦的第四屆長三角“田園五鎮”農業農村創業創新大賽中涌現出來的——從路演到落地，五鎮合辦的比賽如同大型項目“轉化器”，陸續吸引了國內外一大批優質農業項目、農創客落地，並與浙滬半程馬拉松賽、山塘論壇等“田園五鎮”共辦的系列活動一起，成為長三角的知名IP。

　　據了解，4年來，五鎮已累計發佈合作項目260個，總投資超200億元。

　　以三年為期董事長輪值

　　平湖新倉鎮，是去年的“田園五鎮”輪值主席鎮，首次提出建立跨省域的強村公司。今年3月，公司正式落地。其核心功用，在於用市場化手段替代行政手段，打破現有的體制機制壁壘，盤活五鎮資産、資金、資源，帶動集體經濟保值增值。

　　平湖新倉鎮中華村黨委書記謝微葉剛剛出任鑫平公司董事長，他向記者講解了公司的運作機制。鑫平公司由金山張堰上海留堰實業有限公司、浙江平湖新倉的平湖市蘆川興農實業有限公司等來自五鎮的鎮級強村公司共同出資成立，這是一種純粹的“市場”對“市場”模式。總註冊資金1億元，各鎮出資2000萬元。項目分紅將作為村集體收益反哺各村，每個項目強村公司都將按比例獲得保底收益。公司董事長以3年為期，由五鎮相關負責人輪值。

　　平湖新倉鎮建立跨省域強村公司想法並非憑空産生，針對的就是五鎮一體化進程中曾經存在的冷熱不均、聯結不深等問題。

　　從地域上看，邊界相鄰村鎮合作的緊密程度，明顯大於其他地區。以浙滬半程馬拉松賽為例，賽事雖以“田園五鎮”命名，但整個線路只涉及平湖廣陳鎮和金山廊下鎮。“自下而上”串聯起來的五鎮，因缺少“自上而下”的統籌機制，仍很難跳出“天然交集”的合作範圍；在合作的深度和廣度上，現有的合作以活動、比賽共辦共建為主，項目也多是立足區域整體定位下的各自補充和強化，合作模式亟待突破。

　　這些問題，五鎮早已意識到。“就像五色的麵糰，各自都很鮮艷，但還沒揉在一起。”新倉鎮黨委書記陸秀梅説，前5年，他們主要做了一些“形”的工作，比如項目活動開展、特色品牌挖掘打造等。但一體化發展決不能止于鬆散聯盟，下一個5年，五鎮需要打破行政壁壘，在“芯”上下功夫，尤其要在共同富裕上下功夫。

　　從百姓走親，到政府走親，大家期待著結緣後能結出碩果。新近成立的強村公司，就是破題關鍵。

　　在浙江，強村公司由來已久。早在十多年前，新昌、平湖等地就開始探索在縣鄉政府牽頭下，由村集體共同出資組建經營實體，按照現代企業經營理念，組團式發展村集體經濟。至去年底，浙江共有1347家強村公司，入股行政村達8803個，但都局限于省域範圍內。

　　眼下，這個剛成立不久的跨省市強村公司，已成為“田園五鎮”甚至整個長三角的熱議話題，人們對未來可能出現的合作模式充滿期待。

　　京東方后稷科技（北京）有限公司CEO秦清告訴記者，植物工廠項目洽談之初，他們曾嘗試與鎮級強村公司合作。但鎮級強村公司投資一般傾向於本地或周邊項目，合作最終沒有達成。“跨省市的強村公司，為這類合作打開了新空間。”平湖廣陳鎮黨委書記李夏嵐説，未來合作項目或能突破五鎮範圍，延伸至長三角乃至全國，“只要符合強村富民定位，英雄不問出處。”

　　從事文旅業的浙江長紅健康産業集團有限公司負責人殳躍飛，很看好鑫平公司自上而下的資源統籌能力。他堅信，鑫平公司今後能更好地統籌浙滬兩地資源，助推“田園五鎮”成為文旅産業的流量聚集地。

　　打造可持續發展新引擎

　　鑫平公司成立現場簽訂的兩份戰略合作協議，某種程度上已經透露了未來投資方向。

　　首先是在五鎮都有良好基礎的鄉村振興、“三農”服務領域，放大區域優勢，做好“特長生”。採訪中，記者走進位於中華村的現代化農事服務中心。這個由浙江倉禾農業科技服務股份有限公司打造的農事服務項目，將平湖中華村、杉青港村等四村連片土地有效整合，300多臺套機械設備運作服務，幾乎覆蓋了農産品生産、加工到包裝出廠的全過程。

　　鑫平公司與倉禾農業公司新簽約的“糧食全産業鏈幫農促富社會化服務項目”，就是要在保障萬畝糧田生産的基礎上，通過建設加工銷售中心、農事體驗中心，創建自有品牌，帶動周邊農戶增收。未來，以中華村為圓心，機械化運營服務或將跨區域輻射到“田園五鎮”周邊3萬至5萬畝田地，實現共用，畝均節本增效300元以上。

　　此外，“年産10萬噸汽車型材用高端再生鋁鑄棒項目”，更能體現鑫平公司作為投資平臺的本質，也透露出未來合作趨勢——拓展全領域合作。

　　項目合作方帥翼馳集團，位於上海市金山區張堰工業園區，自2015年開始成為國內鋁液直供市場份額最大的企業。公司開發生産的新能源汽車一體化壓鑄車身底板，已佔特斯拉公司（浦東廠區）20%供貨份額，也是蔚來、理想等造車新勢力的獨家供應商。“再生鋁技術我們研究了20多年，現在正計劃將專利産業化，擴大産能籌建新基地。”企業負責人程帥是在上海打拼的金華人，也是長三角一體化發展的見證者。在他看來，再生鋁有著巨大市場潛力，鑫平公司的加入也讓他們的創新之路更有底氣。

　　“我們期待五鎮的合作，不局限于鎮與鎮、村與村、農業與農業，可以進一步輻射到一二三産全領域，促進五鎮經濟社會文化生態等全方位的共同進步。”陸秀梅説。

　　上海市委黨校教授陳保中認為，長三角一體化發展過程中，青浦、嘉善、吳江是一種模式，“田園五鎮”是另一種模式。這一模式的探索是自下而上的，既響應國家戰略，又有自覺行動，“這一點難能可貴，‘田園五鎮’一體化試驗沒有上級政府指令，也沒有統一管理主體，在市場化道路探索方面或將起到示範作用。”

　　無論是發展現代農業還是推動鄉村文旅産業，強村公司要實現的終極目標，是共同富裕。採訪中，李芳形象地講到了拉瓦爾噴管——火箭、航空發動機常用的構件。空氣從第一個喇叭口進去，通過拉瓦爾噴管的壓縮會變成超音速出來，“現代農業、現代産業都要集聚資源和知識，各要素整合、聚變、裂變後，才能變成一種新的發展動力、新的發展産業。”

　　現在，“田園五鎮”要做的，就是借助強村公司把産業做起來，把探索成功的模式、技術、經驗輻射出去——就像通過拉瓦爾噴管一樣，最終形成聚合效應，讓強村公司成為現代農業、未來鄉村産業高品質可持續發展的新引擎。

　　（本版圖片均由受訪者提供）

來源： 浙江線上    | 撰稿：肖淙文 肖未 平湖市委報道組 劉維佳 陸浩強    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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