寧波、紹興、台州、舟山四個城市，GDP的佔比達到浙江全省四成。最近，在長三角一體化高品質發展視野下，這四地又有新動作。

　　近日，寧波、台州兩市舉行座談會，雙方表示，將以深化長三角一體化發展為契機，搶抓現代化都市圈建設新機遇，高品質譜寫甬臺一體化新篇章。根據合作框架協議，兩地共同打造綠色石化、新能源汽車等世界級産業集群。

　　這次座談會，都市圈建設是關鍵詞。當前，長三角一體化發展已邁入“第二個五年”，在更大範圍內聯動構建創新鏈、産業鏈、供應鏈。寧波正在全力融入省域一體化發展的浪潮，攜手紹舟臺等地，不斷譜寫長三角一體化高品質發展的新篇章。

　　省域一體，尋求更高價值鏈

　　在長三角一體化背景下，省域一體化應是先手棋。從近期寧波和台州的互動來看，兩地正在尋求全面對接匹配，形成高水準的互融共通。

　　城市之間的抱團互動，就像一個一個引力場，居於不同空間，由不同能級、勢差的城市通過相互作用，逐步形成一個穩定的系統和緊密相聯的共同體。

　　根據甬臺兩地達成的共識，以共創陸海聯動一體發展引領區為戰略定位，共建沿海先進製造産業帶、沿灣綠色低碳發展帶等空間策略，共商交通共聯、港口共通、産業共興、創新共進、灣區共建、文旅共融、生態共保、民生共用等合作路徑。

　　“寧波和台州以製造業見長，有較好的協同發展基礎，現代化都市圈建設提供了融入區域一體化發展的大平臺。”有關專家表示，兩地産業互補性強，價值鏈高度吻合。

　　區域抱團形成更高品質的一體化，便捷、迴圈暢通、多元立體的綜合交通新格局是關鍵。在甬臺兩地達成的共識中，提出聚力交通共聯，構築互聯互通“大通道”。其中不少提法頗具想像力。比如，研究寧波至象山市域（郊）鐵路或寧波至寧海市域（郊）鐵路延伸接台州市域（郊）鐵路網。

　　甬臺一體化，三門灣地區是先行者。這個區域，北接寧波、南聯溫臺、西承金義，擁有難得的港口和豐饒的物産，長期以來因行政邊界、政策壁壘等阻隔，未能形成發展共同體。

　　兩地達成的共識明確，以寧海、象山、三門環三門灣地區為主體，探索三門灣區域國土空間規劃共編機制，謀劃建設甬臺合作産業園，協同發展低空經濟，聚焦海洋清潔能源産業佈局，圍繞“風光氫儲”一體化發展，打造海洋清潔能源基地。

　　一個水利項目正在成為甬臺一體化的重要支撐。寧海縣桑洲鎮遼車村，國家重點水利基礎設施項目清溪水庫項目火熱建設。清溪流域分屬兩市三縣，庫區涉及寧海桑洲、天臺泳溪二個鄉鎮，建成後將為甬臺一體化提供有力的水安全、水資源、水生態支撐。

　　全領域合作，尋求更高價值鏈，是省域一體化的應有之意。早在2021年，寧波、舟山、台州三地聯合發文，公佈寧波都市區建設行動方案，謀劃建設甬舟、甬臺、甬紹等三個區域一體化合作先行區。

　　寧波都市區，甬舟被定義為主中心。自2019年甬舟一體化正式推進以來，寧波和舟山兩市按照“邊謀劃、邊推進”的思路，推動民生領域保障項目的全面合作，邁向“陸海協同、城鄉共富、服務優享”。隨著寧波和舟山合作進一步拓展，新一輪甬舟一體化更具想像力。

　　與台州、舟山有所不同。紹興，這是一個特殊的存在——肩挑杭甬“雙城記”共融共通。可以説，紹興是寧波新一輪拓展朋友圈的最大變數。

　　甬紹一體，肩挑“雙城記”

　　今年，是中國大運河申遺成功十週年，一條連接杭紹甬、牽引大運河出海的浙東運河，再入世人眼。

　　無江不成港，平坦開闊、水系發達的寧紹平原，為寧波港口發展拓展出廣闊腹地，塑造出兩地地緣相近、人緣相親、業緣相融的發展格局。

　　在“C”字形環杭州灣大灣區站上省域一體化高品質發展“C位”的當下，灣區南岸的甬紹有了更多共同話題。而正在高聲唱響的杭甬“雙城記”，更讓身處杭甬之間的紹興，成為挑起杭甬兩個都市圈的“金扁擔”。

　　2021年出臺的《唱好杭州、寧波“雙城記”五年行動計劃》，提出要加快構建杭紹甬一體化都市連綿帶，打造“雙核引領、兩區輻射、一帶串聯”的杭甬雙城經濟圈。

　　杭紹甬一體化都市連綿帶的角色，讓甬紹一體化不論是空間還是肌理，都更富層次感。

　　從地理上看，甬紹之間可謂犬牙交錯。比如，紹興上虞永和鎮深深嵌入寧波余姚，當地人“跨市”回家是常態。在紹興推進“融杭聯甬接滬”發展戰略的大背景下，永和鎮成為紹興“聯甬”的橋頭堡。

　　今年1月19日，杭紹甬高速杭紹段項目、杭甬復線寧波一期項目建成通車，這條環杭州灣南岸佈局的高速線路，讓杭紹甬之間實現高速雙線互聯。

　　産業，更是維繫甬紹一體化的紐帶。紹興在積體電路、智慧裝備、生物醫藥等“雙城記”標誌性産業鏈打造中，扮演著重要角色。以積體電路為例，杭州有設計優勢，紹興有製造、封裝優勢，寧波則在材料等方面有優勢，産業鏈協同空間巨大。

　　“目前，在積體電路及相關産業，杭紹甬三地的營業收入佔全省比重更接近70%，未來將共同推進環杭州灣積體電路産業集群建設。”寧波市發改委相關負責人説。

　　面向未來，環杭州灣大灣區視野下甬紹一體化格局更值得期待。比肩世界級灣區，高能級平臺、高端産業、引領性項目佈局是關鍵。

　　在灣區內，有著杭州錢塘新區、寧波前灣新區、湖州南太湖新區、紹興濱海新區四個省級新區，杭州城西科創大走廊、寧波甬江科創大走廊、嘉興G60科創大走廊三條省內主要科技創建廊道，成為産業鏈、創新鏈集大成的區域。以杭紹甬聯合組建的環杭州灣創

　　聯盟為例，目前已合作承擔省級研發攻關項目82項，聯合攻克“卡脖子”技術10余項。

　　新型都市圈，如何美美與共？

　　一個城市群，其內部城市雖能級不同、資源稟賦有差，但謀求高品質發展的願望是一樣的。面對新發展格局，城市間攜手發展互通互補成為高品質發展關鍵一招。

　　高品質發展，經濟更加依賴創新，這就要求要素跨區域流動更加高效、産業鏈跨區域協同更加緊密。通過做強都市圈提升整體發展能級的路線，變得格外清晰。

　　在長三角一體化上升為國家戰略的背景下，寧波加強和舟山、台州、紹興的互動，以一體姿態壯大能級，融入到長三角一體化格局。

　　“寧波都市圈的市場一體化比較好，在經濟結構、關鍵産業鏈打造上能形成很好的協作關係。”長期研究浙江區域經濟的浙江省發展規劃研究院區域發展研究所高級工程師柯敏説，除了港口這一重要“向心力”，寧波、紹興、台州、舟山在汽車零部件、新材料、綠色石化、清潔能源等方面産業互補性強，協同創新動力足，可形成良好的産業鏈上下游配套關係。

　　因為山海阻隔，交通互聯上的跨山、跨海、跨灣，一直是寧波都市圈的制約因素。不過，隨著金甬鐵路、甬舟鐵路、甬臺溫復線、杭甬復線等交通基礎設施的不斷推進，這一掣肘因素正在逐步被消除。

　　“作為都市圈的核心，寧波還需要提升在城市群中的首位度，提高城市綜合能級，讓周邊城市融入都市圈的意願和動力更強。”柯敏認為，當前，寧波還需要做強都市核心功能，尤其餘姚、慈溪等地區與中心城區聯動要更加緊密。同時，拓展産業協作之外的多維度協同，加快補齊高等教育、醫療、文化等公共服務方面的輻射能力，讓都市圈內一體化和同城化的獲得感更強、受益面更廣。

　　放眼全球，紐約、東京、巴黎、倫敦等都是都市圈發展的典範，這些城市在金融、創意産業、資訊技術、文化旅遊等領域，具備全球影響力或控制力。受益於核心城市的絕對優勢地位，都市圈內城市在相關産業鏈分工中也相應地佔據了更多環節。

　　“寧波都市圈的發展定位和産業結構，與日本橫濱、南韓釜山都比較類似，都有港口優勢，也有製造業協同發展的需求。”柯敏説，在都市圈發展中，可以多借鑒同類型都市圈的發展經驗，讓圈內城市在協同發展中，真正實現美美與共。 

來源： 潮新聞    | 撰稿：應磊 李華    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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