“硬核”強港建設，寧波再進一步。

　　近日，國務院批復同意寧波港口岸擴大開放，新增穿山、象山港和石浦三個港區擴大開放，其中象山港港區和石浦港區是首次獲批對外開放，這標誌著寧波港八大港區全部實現口岸開放。

　　縱觀歷史，港口和開放，關係寧波城市發展命脈。作為中國古代海上絲綢之路的“活化石”，寧波是中國與日本、朝鮮及東南亞等地貿易的重要口岸。近代，寧波更是“五口通商”口岸之一。

　　1979年6月1日，經國務院批准，寧波港正式對外開放。寧波從這一刻起重新向世界敞開了懷抱。

　　在開放中發展壯大。目前，寧波舟山港國內國際航線總數穩定在300條以上，2022年貨物吞吐量12.6億噸，已經連續14年居全球第一，集裝箱吞吐量連續5年全球第三。

　　城因港興。寧波也同步成長為開放大市，與220多個國家（地區）建立了投資貿易關係，2022年自營進出口總額1.27萬億元，居“全國外貿第六城”。

　　此次口岸擴大開放，寧波八大港區“集體出列”，將如何影響世界一流強港建設？又將為寧波開放型經濟發展帶來哪些新機遇？

　　開放帶來的“象山機遇”

　　此次口岸擴大開放，象山無疑是最大的受益者。

　　象山擁有海域面積6618平方公里，海岸線988公里，海島505個，居全省第1、第2、第4，堪稱浙江海洋資源第一縣。

　　象山海域更是國家級寧波海洋經濟發展示範區建設的重要功能區塊。北部象山港地處長三角南翼，為著名深水良港，是發展臨港裝備、新能源裝備、配套物流等産業的最佳選擇。南部石浦港處於大陸東南沿海水路要衝，是國家中心漁港，適合發展臨港工業、現代冷鏈物流等産業。

　　儘管象山港港區和石浦港區同屬於寧波舟山港十九大港區。作為國家級寧波海洋經濟發展示範區，卻沒有正式開放的口岸，這是象山的尷尬。

　　口岸開放，象山渴望已久。在一個跨越幾十年的時間坐標裏，每一次的象山黨代會報告和政府工作報告，把推動口岸開放放在重要位置。

　　口岸是物流、人流、資金流、資訊流的匯集地，口岸正式開放對區域發展的影響不言而喻。

　　實際上，早在2015年2月，寧波舟山港石浦港區新港碼頭就曾獲批臨時對外開放，並於2016年7月29日獲批全國進境食用水生動物指定監管場地。由此，新港碼頭也成為寧波進境食用水生動物唯一指定水運口岸。

　　今年2月10日，載有14噸野生俄羅斯活體帝王蟹的蒙古籍漁船“亞歷山大”輪靠泊象山石浦新港碼頭。帝王蟹將從象山“爬”上長三角的餐桌，實現象山口岸鮮活水産品進口貿易“零”的突破。

　　如今，口岸正式開放，像一把鑰匙，帶來更多的想像空間。一個立足國內、著眼全球的開放型現代漁業産業經濟正在形成。

　　浙臺(象山石浦)經貿合作區管理委員會主任葉敏剛表示，作為浙江省首個海洋綜合開發與保護試驗區平臺，將重點開展跨境生鮮貿易和工廠化水産養殖，加快發展現代漁業産業。

　　臨港産業，也有望迎來新機遇。

　　作為海洋産業大縣，象山擁有船舶修造企業25家，造船基地和船舶配件企業群已初具規模，可修造集裝箱船、油船、散貨船等船型，是我省重要的修造船縣區。

　　今年以來，造船行業迎來新一輪景氣週期。今年1至8月，象山船企出口訂單以及交付量持續走高，出口船舶共11艘次、貨值約5.52億元，同比分別增長333.3%和545.7%。

　　但，這些象山“地産”船舶無法在本地交易。“因為口岸沒有正式開放，造船企業無法在當地實現船舶交易，需要轉運到外地進行交易，成本較高。”浙江東紅船業有限公司董事長李紅鎣説。

　　象山港正式開放後，成為目前寧波市唯一一個修造船開放口岸。“船舶出口在本地可以實現，減少了油耗和人力成本，每一艘船出口成本可以節約30多萬元。”李紅鎣説。

　　擴大的不只是吞吐能力

　　港口的優勢在於大進大出。因此，港口的吞吐能力，也是衡量港口實力最核心的指標。

　　1979年，寧波海港口岸正式啟動對外開放開始，港口吞吐能力不斷邁上新臺階。

　　1980年，鎮海港區煤碼頭首次靠泊萬噸級煤輪；

　　1981年，寧波口岸首次靠泊10萬噸級輪船；

　　1989年，寧波港被列為全國四大國際深水轉机港之一；

　　2000年，成為中國大陸第三個億噸港；

　　2006年，寧波港和舟山港實現整合，排名連續居中國大陸港口第二位、世界港口第四位；

　　2008年，全港集裝箱吞吐量突破1000萬標箱。

　　2015年，寧波舟山港集裝箱吞吐量首次突破2000萬標準箱。

　　2021年，寧波舟山港集裝箱吞吐量突破3000萬標箱；

　　……

　　然而，伴隨著貨物吞吐量持續飆升，主力港區作業日趨繁忙，泊位作業能力、港口吞吐能力也亟待擴容。

　　令外貿人印象深刻的是，疫情期間，全球各大港口碼頭擁堵、運價飆升、物流不暢，給海上供應鏈和全球經貿帶來了極大的不確定性。這也成為觸動寧波要擴大口岸開放，提升港口吞吐能力的因素之一。

　　“擴大開放新增了貨物吞吐能力，將有利於港口整體規模提升，對保持寧波舟山港貨物吞吐量世界第一的地位，有很大的幫助。”寧波工程學院國際港口與物流研究中心主任王任祥説。

　　根據國務院批復，此次共涉及穿山港區集裝箱碼頭1號泊位、象山港港區新樂船廠和大中莊碼頭、石浦港區新港碼頭和中國供銷集團萬噸級碼頭等5個重點項目，將新增對外開放岸線1894米、對外開放泊位9個，新增集裝箱吞吐能力62萬標箱/年、貨物吞吐能力300萬噸/年。

　　擴大的不僅僅是吞吐能力。

　　口岸作為交通運輸網路樞紐和貿易往來的門戶，在發展國內外貿易、溝通地區間物資交流等方面發揮著重要作用，在經濟全球化世界大環境和推動高水準開放格局政策下，口岸經濟對區域經濟發展的推動作用越來越顯著。

　　“這次擴大開放，最大意義是把寧波南翼的岸線資源用起來了。”王任祥認為，以往寧波南翼的岸線資源主要以中小港口的形式存在，沒有納入寧波舟山港大的開放格局，但實際上，這些岸線資源具備很好的開放條件。“未來，這一區域可能以支線港口開放為主，比如石浦港區，本身在對台貿易上就有很好的基礎，未來可以在兩岸的航運和經貿往來上發揮積極的作用。”

　　“集體出列”帶來的“集群效應”

　　寧波港口岸由甬江、鎮海、北侖、大榭、穿山、梅山、象山港、石浦八大港區組成，擁有大、中、小相配套的各類經營性泊位312座，其中對外開放泊位達119個（包括10個臨時開放泊位）。

　　為了實現寧波八大港區全部開放，寧波可謂“起大早、趕早集”。

　　“這次歷時不到一年順利完成上報和批復，是‘十四五’期間全省上報最早、獲批時間最短的口岸開放項目。”寧波市口岸辦相關負責人介紹説，此次獲批的擴大開放項目于2022年底經省政府上報國務院，是“十四五”期間全省首批上報的開放項目，也是寧波時隔10年首次上報的擴大開放項目，前後歷時不到一年。

　　達到這一效果，提前謀篇佈局是關鍵。

　　早在“十三五”末，寧波市口岸辦就對全市口岸開放項目進行梳理，開展項目實地勘查，並會同海關、海事、邊檢等口岸單位開展前期論證工作，確保項目建設符合國家口岸開放“一次申報、一次驗收”的新要求。

　　同時，寧波採用了擴大開放和臨時開放“兩條腿”走路的方式，推動符合條件的碼頭實現臨時開放，提前釋放大型泊位的規模作業能力。

　　“十四五”以來，寧波新增對外開放泊位1個、臨時開放（啟用）泊位10個，其中10萬噸級以上大型泊位5個，新增年集裝箱吞吐能力近500萬標箱、貨物吞吐能力近3000萬噸，為近年來開放數量最多、拓展區域最廣。

　　伴隨著此次口岸擴大開放，“集體出列”帶來的“集群效應”也愈發顯現。

　　目前，寧波舟山港整體呈“一港、四核、十九區”的空間格局，此次擴大開放的穿山港區是寧波舟山港集裝箱作業的主力港區，象山港港區、石浦港區則是寧波建設國家級海洋經濟示範區的重要平臺。

　　“擴大開放以後，寧波舟山港各港區之間的聯動性將大大加強。”王任祥表示，此次除了穿山港區開放進一步擴大以外，將寧波南翼的海岸資源納入到了統一規劃協調中，未來在港口岸線的功能分工上，可能會有進一步調整，實現港口資源的進一步科學釋放。“比如現在的航線主要集中在穿山、梅山，下一步一些航線就可以拓展到象山。”

　　攥指成拳，實現從“大港”到“強港”的跨越，此次全港區開放這也是關鍵一步。

　　“擴大開放，這將有力推動世界一流強港戰略實施，加快構建寧波開放型經濟發展新高度、新優勢。”寧波市口岸辦相關負責人表示，下一步，寧波將加快推進口岸驗收的前期工作，按照國家口岸查驗監管的要求，認真落實口岸查驗基礎設施建設、整改，使項目儘快具備擴大開放驗收條件，早日通過國家驗收，儘早釋放産能。

來源： 浙江日報    | 撰稿：李華 應磊 通訊員 馬美蘭    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107