走進浙江省杭州市余杭區青山村，竹林茂密，綠水清澈；龍塢水庫附近風景秀美，生機盎然。這很大程度上得益於余杭區生態補償機制的實施。

　　余杭區以重點區域、重點領域及重要水源地、生態保護區為生態補償重點，創新體制機制，因地制宜選擇補償模式，探索挖掘生態産品價值實現路徑，以生態補償機制實現“生態美”促“共同富”。

　　水源保護補償助推富村惠農

　　余杭區青山村擁有豐富的毛竹資源。20世紀80年代起，毛竹加工廠在竹林中大量使用化肥和除草劑，造成附近水庫氮磷超標和面源污染。

　　2014年，青山村建立“善水基金”信託，吸引和發展綠色産業、建立自然教育基地、引導多方參與水源地保護並分享收益，實現生態環境改善、村民環境意識提升、鄉村綠色發展等多重目標。

　　除了建立“善水基金”信託，余杭區還先後建立東苕溪流域飲用水水源保護生態補償資金1000萬元/年，閒林水庫水源保護生態補償資金500萬元/年等飲用水水源生態保護補償機制。余杭區每年對水源保護情況進行考核，並根據考核結果撥付相應的生態補償資金。

　　固廢處置補償推動共同富裕

　　作為國內首個破解“鄰避效應”的九峰生活垃圾處置項目落戶地，杭州市為中泰街道下達了1000畝土地空間指標，對周邊區（縣）給予每噸75元的垃圾異地處置補貼，余杭區也相繼出臺了《余杭區生活垃圾集中處理環境改善專項資金管理辦法》等文件，並建立“居民隨時監督”模式。營運至今，中泰街道已收到補償資金2.8億元，先後實施交通、飲水、文體等148個民生實事工程。

　　為打造特色“無廢”城市樣板，余杭區積極探索固廢領域生態補償機制，推動固廢無害化處置環境基礎設施建設和運營，提高固廢類環境基礎設施共建共用水準。

　　針對污泥處置能力不足的問題，余杭區積極與德清縣政府對接，簽署《環境互保戰略合作框架協議》，建立設施共用、環境共保的“污泥生態補償”模式，由德清中能接收余杭區一般污泥，余杭區政府支付生態補償資金，用於德清中能所在地雷甸鎮的生態環境基礎設施建設及生態環境保護等相關領域，共同促進兩地發展。

　　區域補償拓寬“兩山”轉化通道

　　余杭的瓶窯鎮、徑山鎮、黃湖鎮、鸕鳥鎮、百丈鎮，統稱西部五鎮，是余杭區保育山地丘陵生態、涵養水源之地。

　　據了解，這一區域自2009年起建立生態保護補償機制，2020年進一步修改完善，出臺《關於完善大徑山生態區生態保護補償機制的實施意見》，採取“一般性轉移支付與專項性轉移支付”相結合方式，每年按工作績效進行生態補償，並將考核結果與鎮年度綜合考評、領導幹部實績考核和一般性轉移支付補助資金掛鉤。2009年以來，累計轉移支付8.85億元，補助生態項目資金15余億元，補助資金按10％的比例逐年遞增。

　　徑山鎮徑山村黨總支書記俞榮華説：“前兩年村裏用生態保護補償的撥付資金進行封山育林，還組建了護林、巡河等多支生態環境保護隊伍，促進了村莊生態環境的提升。”

　　通過生態補償機制，余杭實現了以“生態美”促“共同富”，進一步拓寬“兩山”轉化通道，構建了綠水青山孕育生態産業、生態産業帶動強村富民、強村富民反哺綠水青山的可持續發展體系。

來源： 中國網    | 撰稿：周兆木 鐘兆盈 夏嫣 劉子璐 徐雯    | 責編：盧橋輝    審核：張淵

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