日常洗澡，一件對普通人再簡單不過的事，老年人卻是異常艱難。

　　這幾日，老年人洗澡問題引起社會廣泛關注。昨天，杭州市人民政府網站發佈的《杭州市“一老一小”整體解決方案》給出了解決辦法。

　　方案提出，充分發揮鎮街級居家養老服務中心功能，依託養老服務商城，為居家老年人提供助餐、助浴、助急、助醫、助行、助潔等服務。

　　杭州60歲及以上常住老年人年均增長13萬人

　　3歲以下嬰幼兒每年保持在25萬-30萬人

　　“一老一小”的服務牽動著全社會的心。截至2021年，杭州市60歲及以上常住老年人口達到211.1萬人，60歲及以上戶籍老年人口達到193.2萬人，佔全市總人口的23.15%，杭州已邁入中度老齡化社會。與此同時，3歲以下嬰幼兒人口達到28.11萬人，年均增長3.3%。

　　未來，這種增長趨勢還將繼續。根據預測，到2025年，全市60歲及以上常住老年人口達到264萬人，年均增長約13萬人。“十四五”期間，3歲以下嬰幼兒人口總數預計將每年保持在25萬—30萬人的區間。到2025年，按照每千人托位4.6個計算，缺口達2.9萬個左右。

　　可以肯定，接下來杭州養老托育基礎設施供給壓力有增無減。

　　與此同時，隨著中等收入群體比重不斷擴大，低收入群體收入水準不斷提高，群眾對養老托育服務的需求會不斷提升。享有價格公開透明、品質均衡有保障的養老托育服務，成為人民群眾美好生活需要的重要內容。

　　高水準建成“老年友好型城市”和“兒童友好型城市”

　　如何解決“一老一小”服務需求？方案目標清晰——高水準建成“老年友好型城市”和“兒童友好型城市”。

　　具體分兩步走，第一步到2025年，建成“杭州市老年友好型社區”350個，爭取創建“全國示範性老年友好型社區”50個，實現普惠性嬰幼兒照護服務機構街道（鄉鎮）全覆蓋，基本建成“老年友好型城市”和“兒童友好型城市”。

　　到2035年，建成功能完善、普惠優先、規模適度、覆蓋城鄉的養老托育服務體系，實現全市老年友好型社區全覆蓋，普惠性嬰幼兒照護服務托位供給佔比達到90%以上，高水準建成“老年友好型城市”和“兒童友好型城市”。

　　從具體目標看，到2025年，65歲及以上老年人城鄉社區規範健康管理率達到65%，街道（鄉鎮）普惠性養老托育機構覆蓋率達到100%，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.6個，普惠性托位佔比超過60%。

　　同時，社區老年活動中心覆蓋率達到100%；街道（鄉鎮）示範型嬰幼兒成長驛站覆蓋率達到100%。

　　九大重點任務 助力杭州建設老年友好型城市

　　建設老年友好型城市，方案提出了九個方面的具體任務。

　　比如，要強化養老服務兜底保障。在自願前提下，生活不能自理特困人員集中供養率達到100%。要加強養老基礎設施佈局，鼓勵有條件的社區、街道集中建設養老和托幼綜合體，新建居住區配建養老服務設施達標率實現100%。

　　在完善居家養老服務功能方面，方案提出支援為老年人集中居住的老舊住宅配備上下樓梯的輔助器具或電梯。依託養老服務商城，為居家老年人提供助餐、助浴、助急、助醫、助行、助潔等服務。

　　在公共設施適老化改造方面，將持續推進公共基礎設施無障礙建設和開展老舊小區公共設施適老化改造，加快推進既有住宅加裝電梯。支援開發適老型住宅並提供配套物業服務。

　　在數字服務適老化水準方面，完善社保卡、市民卡養老服務功能，實現養老服務功能“一卡通辦”。建設居家養老服務資訊平臺，提供緊急呼叫、家政預約、健康諮詢、物品代購等線上老年服務項目。

　　此外在創造老有所為的社會環境方面，方案提出實現區、縣（市）老年活動中心全覆蓋，單個面積不少於2000平方米。到2025年，各區、縣（市）均建有老年活動中心、老年大學、老年電視大學。組織老年志願者廣泛開展銀齡互助、鄰里互助活動。

　　同時，杭州還將加快發展老年服裝服飾、日用輔助産品、生活護理産品、康復訓練及健康促進輔具等老年用品産業。到2025年，實現老年意外險直賠服務區、縣（市）全覆蓋。

　　將嬰幼兒早期看護教育納入基本教育體系

　　鼓勵在新建居住區建設托幼一體化幼兒園

　　建設兒童友好型城市，方案也給出了具體任務清單。

　　比如要加強社區嵌入式、分佈式、小型化的托育服務設施建設。每個鄉鎮（街道）原則上至少建有1家普惠性嬰幼兒照護服務機構。

　　比如要鼓勵有條件的幼兒園開設托班。鼓勵在新建居住區建設托幼一體化幼兒園；已建成居住區更新擴建幼兒園，有條件的可附設托班。鼓勵有條件的企事業單位建設托育機構，提升嬰幼兒父母隨托看護率。

　　全面落實産假、護理假、育兒假等政策，鼓勵用人單位採取靈活安排工作時間等措施。支援脫産照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，並提供崗位資訊服務、就業指導和職業技能培訓。開通異地社保和醫保，支援人才隨遷老人家屬、親屬來杭照護嬰幼兒。

　　要推進兒童友好成長空間建設。鼓勵將嬰幼兒早期看護教育納入基本教育體系。推動公共場所建設母嬰室、兒童廁位及洗手池、兒童休息活動區等設施。在公共圖書館設置兒童閱覽區，鼓勵設置少兒圖書館。鼓勵學校與美術館、博物館、音樂廳等共建校外教育基地。增加嬰幼兒成長驛站、兒童之家等兒童“微空間”等。

來源： 杭州日報    | 撰稿：見習記者 邵婷    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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