2023年，全力拼經濟！

　　1月9日下午，記者從2023年浙江經濟政策新聞發佈會上獲悉，在全面評估2022年“5+4”穩進提質政策體系的基礎上，浙江系統謀劃、綜合整合形成了“8+4”政策體系。

　　“8+4”政策體系即擴大有效投資、科技創新、“415X”先進製造業集群培育、現代服務業高品質發展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開放、鄉村振興和城鄉一體化發展、保障和改善民生8個重點領域政策包，財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單。

　　八大政策包

　　一是擴大有效投資政策包。實施擴大有效投資“千項萬億”工程，細化抓好年度1000項左右省重大項目，確保2023年完成重大項目投資1萬億元以上，帶動固定資産投資增長6%以上。繼續抓好省領導聯繫省主導重大項目，加速推進20個左右重大項目。積極向上爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支援，力爭地方政府專項債券、政策性開發性金融工具佔全國更大份額。鼓勵和引導更多民間資本參與國家重大工程、省重大項目和補短板項目建設，促進民間投資合理增長。

　　二是科技創新政策包。實施“315”創新體系建設工程，支援打造重大科創平臺，加快省實驗室、省技術創新中心、省製造業創新中心建設，支援新型研發機構高品質發展。2023年，力爭全省研發投入強度達3.1%，規上工業企業R&D經費佔營業收入比重超3%。落實企業研發費用加計扣除政策和基礎研究稅收優惠政策，以及國家高新技術企業減按15%的稅率徵收企業所得稅政策。實施企業研發投入獎補、海外與外資研發機構激勵和雙創載體激勵政策。

　　三是“415X”先進製造業集群培育政策包。集中財力支援産業基礎再造和産業鏈提升、先進製造轉型升級、優質企業競爭力提升、集群服務體系構建及人才引育、科技創新等重點工作。2023年，力爭規上工業增加值增長5.5%左右，規上工業畝均增加值增長5%、畝均稅收增長6%。迭代産業基金，設立新一代資訊技術、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4支産業集群專項基金和1支“專精特新”母基金。深化工業用地市場化配置改革，全省全年出讓的土地總量中工業用地比例不低於30%。

　　四是現代服務業高品質發展政策包。實施服務業高品質發展“百千萬”工程，推動服務業加快復蘇回穩，力爭2023年服務業增加值增速達到5%以上。支援100個現代服務業創新發展區建設，擇優打造20個左右高能級創新發展區。支援服務業領軍企業培育，將符合條件的服務業領軍企業納入“雄鷹行動”培育庫，通過“一企一策”方式，依法依規給予支援。支援資訊、積體電路産業和軟體産業、現代航運、文旅等服務業重點行業發展。

　　五是世界一流強港和交通強省建設政策包。強化港航基礎設施、集疏運體系、國際一流航運中心建設，支援港産城融合發展、港口聯動發展，助推以寧波舟山港為核心的世界一流強港建設，深化“四港聯動”發展，深化義甬舟開放大通道建設，打造“一帶一路”重要樞紐的戰略開放通道。支援多式聯運發展，引導開展集裝箱海河聯運、海鐵聯運。持續落實交通物流助企紓困政策。關心關愛交通運輸從業人員，安排專項資金支援“司機之家”運營。

　　六是擴大內需和對外開放政策包。按照國家政策規定繼續實施免征新能源汽車購置稅等政策。支援老字號企業創新發展，培育精品國潮國貨消費。培育發展一批消費新場景，2023年底，累計打造電商直播式“共富工坊”1500個。推進高品質步行街改造提升和智慧商圈建設。實施“千團萬企”拓市場攻堅行動，2023年，重點支援展會100個以上，政府牽頭與企業自行組織的出國（境）拓市場團組1000個以上、企業10000家以上。加大赴境外招商引資洽談力度，組織赴境外招商團組不少於70個。

　　七是鄉村振興和城鄉一體化發展政策包。加強種糧農民收益保障，繼續實施最低收購價等常態化補貼政策。支援新建和改造提升高標準農田（含糧食生産功能區）60萬畝。全面深化“千萬工程”，啟動實施新一輪集體經濟發展三年行動。持續推進特色小鎮高品質發展，命名小鎮可根據實際需求申請調整四至範圍。有序推進農業轉移人口市民化，在全省範圍內推行居住證跨區互認轉換改革。加快落實常住地提供基本公共服務制度。推動縣城綜合承載能力提升，推動政策性銀行設立以支援縣城城鎮化建設為主體的千億級信貸資金。

　　八是保障和改善民生政策包。實施公共服務“七優享”工程，確保一般公共預算支出增量的2/3以上用於民生領域。支援推進“勞有所得”，健全工資合理增長機制。支援推進“幼有善育”“學有優教”，全面創建全國學前教育普及普惠縣和國家義務教育優質均衡發展縣。支援推進“病有良醫”，加快建設省公共衛生臨床中心，提升市縣公共衛生防控救治能力。支援推進“老有康養”“住有宜居”，2023年建設籌集保障性租賃住房25萬套（間），新開工改造城鎮老舊小區600個、7500棟。支援推進“弱有眾扶”，完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機制，分層分類精準救助。

　　四張要素清單

　　為保障政策包落實，統籌制定四張要素保障清單：

　　一是財政金融保障清單。集中財力辦大事，統籌安排財政專項資金、政府債券、産業基金，促進8大政策包落地。爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支援。推動全年信貸總量合理增長，企業綜合融資成本合理下降。2023年全省投放政策性開發性銀行中長期項目貸款1600億元左右。落實新一輪提高上市公司品質三年行動計劃，培育更多頭部、高市值製造業上市公司。

　　二是自然資源要素保障清單。2023年，全省供應建設用地40萬畝，保障省級及以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標5萬畝；保障省重大産業項目新增建設用地指標2萬畝；允許省重大産業項目中的示範類製造業項目預支新增建設用地計劃指標。

　　三是能源保障清單。實施能源綠色低碳發展和保供穩價工程，全年能源投資1000億元以上，全力確保能源安全供應。全年力爭保障重大産業項目新增能耗指標2000萬噸標準煤以上。對新上“先立後改”超超臨界燃煤機組的能耗、用煤指標實行單列。力爭騰出存量用能空間150萬噸標準煤以上。

　　四是人才要素保障清單。加強卓越工程師培養，納入省高層次人才培育支援體系。實施新時代浙江工匠培育工程，開展職業技能等級“新八級”制度試點，大力培養高技能人才。對符合全省服務業緊缺領軍人才目錄的人才，分層分類納入各級人才目錄。符合條件的人才可按規定享受住房保障、子女教育等方面的優惠政策。

　　據了解，“8+4”政策體系在具體工作中主要通過“1+N”個政策文件來落實。“1”就是制定一個綜合性政策，即近期由省政府印發實施《關於進一步提振市場信心  推動經濟運作整體好轉的若干政策》。“N”即由各部門細化制定一批配套政策措施，突出操作性。同時，浙江還將密切跟蹤國家政策動向，及時部署跟進，力爭第一時間承接好落實好國家各項穩增長政策。

來源：浙江日報    | 撰稿：王世琪    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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