2021年，站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，麗水市強化主體責任和監督責任同頻共振、同向發力，統籌推進機關、村居、學校、醫院、國企、民企、交通和文化等八大清廉單元建設，為打造共同富裕美好社會山區樣板增添清廉底色。

　　堅持項目化管理 著力健全推進機制

　　清廉建設，頂層設計是關鍵。

　　省紀委省監委出臺有關清廉建設的意見後，麗水市委高度重視、高位推進，專門研究推進清廉麗水建設的有關問題，為有序推進清廉麗水建設畫好“施工圖”。

　　在市紀委市監委的督促指導下，市委宣傳部、市委統戰部、市直機關工委、市教育局、市交通運輸局、市農業農村局、市衛生健康委和市國資委等8個牽頭部門，先後制定三年行動計劃和年度重點任務清單，緊盯共同富裕關鍵部位做優清廉單元。

　　清廉建設，機關要先行。

　　為充分發揮機關在全域清廉建設中的示範性作用，市直機關工委制定縱深推進清廉機關模範機關建設的實施方案，印發貫標導引，在加強領導幹部特別是“一把手”等“關鍵少數”監督的同時，全面謀劃立體式監測體系。

　　為夯實全面從嚴治黨的責任鏈條，該市實行項目化推進、銷號式管理。每季度召開點評會，協調解決問題，推進重點項目落實。發佈“紅黑榜”，激勵先進、鞭策後進，有效推動黨委（黨組）主要負責人抓在經常、落在日常，認真履行“施工隊長”的職責。

　　為了進一步構建清廉建設“責任共同體”，各地八仙過海，積極探索行之有效的監督方式。聚焦八大清廉單元建設各個環節，松陽縣推行“靶向式”監督模式，精準發現問題，推動標本兼治。雲和縣深化“廉心”工作機制，激發各單位建設清廉機關、模範機關的主動性。駐市委統戰部紀檢監察組實施“一週一過問，一月一彙報，一季一報告”，推動企業清廉建設與生産經營有機融合，充分發揮民營經濟在共同富裕新征程中的作用。

　　堅持標準化建設 著力打造標桿示範

　　市委宣傳部牽頭編制的《清廉文化建設指南》成為全國首個清廉文化建設市級地方標準。它把清廉文化建設內容具體化、制度化，具有很強的示範意義。

　　為了確保清廉建設幹有方向、做有標準，該市根據八大單元任務要求和九縣（市、區）優勢特點，推行“1個清廉單元+1個牽頭部門+1個縣（市、區）”的“1+1+1”建設模式，初步形成了一整套適用全市、具體直觀、便於操作的清廉單元建設的“麗水標準”“麗水樣板”。

　　深化清廉村居建設，夯實共同富裕的基石。2021年該市在全省率先出臺《清廉村居“百村引領、千村規範”行動實施方案》，爭取1個縣2個鄉鎮10個村列入省清廉村居標桿培育，數量居省內設區市第一序列。市農業農村局指導蓮都區、慶元縣開展《麗水市清廉村居建設規範》的制定工作，是全國第一個開展清廉村居標準制定的設區市。

　　此外，該市把廉政風險防控典型樣本建設作為清廉建設的基礎性工作，分系統、分單元開展，逐步形成廉政風險審查、防範、預警、治理、評估監督閉環。目前建成的27個典型樣本已成為各清廉單元建設的重要根基。

　　堅持指數化評價 著力強化動態研判

　　“叮——縣紀委縣監委向您發出了一份‘廉政令’,請及時登陸‘清廉指數’數字化評估與預警平臺查看並處理。”

　　近日，景寧縣紀委縣監委通過“清廉指數”數字化評估與預警平臺向17個鄉鎮（街道）和7家責任部門發出疫情督查整改“廉政令”，線上反饋疫情防控督查發現的問題，督促有關部門做好整改。“廉政令”從發佈到完成整改平均耗時約19小時，大幅縮短了整改週期，切實提升了工作質效。

　　景寧縣的做法，是麗水市把清廉建設納入政治生態評估，探索建立縣級“清廉指數”指標體系的一個生動場景。

　　該市以清廉浙江建設的“政治清明、政府清廉、幹部清正、社會清朗”總目標為指標模型搭建總框架，針對鄉鎮（街道）、縣直部門、行政村三類不同的評價單元，圍繞黨內政治生活、選人用人、“兩個責任”落實等重點內容，對基層政治生態進行動態研判分析，開展百分制量化評分。

　　據了解，為持續深化“清廉指數”評價，該市實施了全市鄉鎮（街道）政治生態排行榜評選三年行動計劃，並連續評選兩年。2021年還增設末位榜，進一步強化以評促建作用，持續推進清廉建設。

　　堅持數字化融入 著力提升綜合質效

　　“感謝你們的督促提醒，我已把違規領取的務工費用全部退還至村集體賬戶了。”不久前，蓮都區太平鄉一個村幹部向鄉紀委監察辦遞交了240元的退款票據，這筆錢正是通過基層公權力大數據監督平臺的“紅色預警”功能發現的。

　　作為基層監督數字化改革試點單位，蓮都區完成基層公權力大數據監督應用平臺的開發並全面推廣使用，全區已採集收錄數據24萬餘條，碰撞比對預警資訊455條，發現違規問題104條，給予黨紀政務處分和組織處理29人。

　　面對浙江數字化改革“藍海”，該市以數字賦能基層公權力監督，清廉村居智慧監督平臺、國資國企線上監管系統、交通工程陽光監管平臺……各種監督“神器”，實現了小微權力線上實時監督、問題實時預警、訴求及時處置，讓基層微腐敗無處遁形。

　　過去的一年，龍泉市紀委市監委督促指導林業部門建立的“益林富農”場景應用，使山林糾紛從2019年的584件下降至2021年的4件，累計精準發放補償資金7.08億元。慶元縣的信訪舉報“雲中心”，通過“雲接訪、雲服務、雲監督、雲破解”，高效化解基層矛盾。

　　遂昌縣的“天工系統”政務智慧化管理平臺，青田縣的政企“廉”動“企業碼”，縉雲縣的中小學清廉食堂系統，清廉醫院單元的“醫廉碼”……一大批彰顯辨識度和影響力的應用成果在麗水各地開花結果，可觀可感的數字化改革助力清廉建設固本清源、樹立新風。

　　清廉麗水，全線共進。今天，在浙西南紅色熱土上，499個清廉建設示範點競相涌現，清為美、廉有福的價值取向更加深入人心，“山清、水清、官清、吏清”的交融畫卷更加美好絢麗。

來源：浙江日報    | 撰稿：通訊員 吳春雨 蔣洪勇    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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