91項評價指標中55項滿分！

　　這是近期中國政法大學對浙江省2015至2020年法治政府建設評估顯示的數據。浙江一直重視法治。習近平同志在浙江工作期間，將加強法治建設作為“八八戰略”的重要內容，並提議省委作出建設法治浙江的重大戰略決策。自那時起，歷屆省委堅定不移地沿著法治浙江建設道路砥礪前行，把法治政府建設作為重點任務和主體工程持續推進，特別是貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》以來，浙江圍繞法治中國示範區建設目標，政府工作法治化、規範化、科學化、數字化水準進一步提升，法治政府建設走在全國前列，法治建設總體滿意度從2015年的75.34%提升至2020年的92.25%。

　　在首批全國法治政府建設示範創建中，浙江取得優異成績：寧波市、湖州市、桐廬縣3個地區和金華市“無證明城市”改革、舟山市工程建設項目審批制度改革2個項目上榜。透過法治這扇窗，我們看見了一個更安全更公平更具活力的美好浙江。

　　制度引領，將一張藍圖貫徹到底

　　邁入“十四五”新征程，法治浙江建設迎來新的階段性任務：在法治政府建設上率先突破！

　　日前，省委、省政府印發新一輪《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，對今後一個時期深入推進法治政府建設進行決策部署，要求以“利民為本、法治為基、整體智治、高效協同”的理念，推動法治政府建設全方位、系統性、重塑性變革，加快法治建設從“事”到“制”“治”“智”的轉變。

　　省委、省政府率先垂范、靠前謀劃，是浙江的慣例。此前《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》出臺同一年，省政府配套下發《關於深入推進依法行政加快建設法治政府的實施意見》，明確了108項重點任務；又在2018年，下發《縣鄉法治政府建設行動計劃（2018-2020年）》，明確44項重點任務，要求到2020年率先基本建成法治政府。

　　一張藍圖繪到底。省委將法治建設納入經濟社會發展總體規劃，省第十四次黨代會、省委十四屆二次、六次全會均對法治政府建設提出明確要求；省政府每年制定法治政府建設工作要點，組織開展依法行政能力提升工程，重要事項提請省委研究審議，及時報告年度法治政府建設情況並向社會公開。

　　把權力關進制度的籠子裏，我省著眼頂層設計，不斷健全法制體系，構建起法治政府建設的“四梁八柱”。

　　制訂地方立法條例、地方性法規案和規章制定辦法，健全立法評估、法規立項、開門立法、專家論證等機制，形成較完備的地方政府規章體系；全面推行重大民生決策民意調查機制、政府法律顧問制度等，提升重大行政決策品質；行政規範性文件制定必經合法性審核，有件必備、有備必審、有錯必糾……

　　一組數字彰顯成效：我省現行有效省政府規章168件，外聘政府法律顧問7000多人、公職律師5000多人，清理不當或失效“紅頭文件”1萬餘件，政府工作全面納入法治軌道。

　　改革撬動，爭創最優質營商環境

　　試點、全覆蓋、迭代升級，2019到2020年，我省“證照分離”改革實現三級跳，成為全國首個告知承諾事項破百項省份。

　　從6個工作日縮短到即辦，浙江近30萬家企業已享受到改革紅利。此前，杭州一醫藥零售公司要開設新門店，需申請藥品經營許可證，因藥品經營許可事項被列入“證照分離”改革告知承諾事項之一，企業線上申報後，上傳承諾書和自查表掃描件，次日就收到了證件。

　　凡屬重大改革都要于法有據。我省以立法為先，通過為“最多跑一次”改革、數字經濟、鄉村振興、綜合行政執法等立法，努力打造最優法治化營商環境。2020年疫情防控期間，我省迭代制定穩企業穩經濟穩發展30條意見，在全國率先出臺企業家參與涉企政策制定暫行辦法等，既為企業提供法治保障，又將行政執法對企業的影響盡力降到最低。

　　查少了漏掉風險隱患，查多了影響企業和群眾生産生活，這是過去行政執法的普遍難題。2020年6月以來，嘉興打通32個行政執法相關部門數據，梳理出民生、安全、秩序、服務、公益、環境等六大類60個多跨協同場景，對應生成1156個檢查事項，使行政執法和監管“綜合查一次”。

　　從方便企業和群眾的角度出發，浙江省法治政府建設改革重點以行政執法改革為抓手，加強執法環節管理，促進嚴格規範公正文明執法。

　　在義烏，建立分工合理、職責清晰、協同高效的“綜合行政執法 部門專業執法 聯合執法”執法體系，用一支隊伍管執法；在舟山，綜合行政執法等12個領域輕微違法可“首錯免罰”，有效激發市場活力；在衢州，試點行政執法標準化建設，將行政執法職權依據等10個方面標準在全市推廣。

　　讓每項執法都有公平正義，各級行政機關將企業和群眾滿意作為改革的價值追求，是建設法治政府的核心體現。

　　固本強基，規範提升地方治理水準

　　建設法治政府，最基礎也最薄弱的是鄉鎮街道。加強地方示範創建補上了這塊短板。

　　2020年7月，省政府正式公佈了杭州市江幹區司法局“律師調解攻堅社會治理難點”等40個在2015至2020年涌現出的縣鄉法治政府建設“最佳實踐”項目，在基層營造比學趕超的氛圍，加快在各地實踐中形成更多全省可複製推廣的經驗做法。

　　法治政府建設的最終目的，就是從源頭減少社會矛盾，規範提升基層治理水準。行政復議具有公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用，是推進法治政府建設的重要抓手，也是維護公民、法人和其他組織合法權益的重要渠道。

　　浙江省在全國率先開展行政復議體制改革，以設立行政復議局為抓手，推行一級政府行政復議工作“一個口子”對外，省市縣三級均有行政復議局。先行先試的改革探索，為全國提供了可複製可推廣的經驗，以前群眾“找不到”“找不準”復議機關的問題迎刃而解。作為全省首個全域推進行政復議體制改革的地區，台州各縣（市、區）行政復議局統籌資源優勢，創新發展新時代“楓橋經驗”，加強行政爭議實質性化解，為推進訴源治理作出了積極貢獻。

　　從建設法治政府到建設法治社會，普法宣傳是重要一環。近年來，浙江省構建社會大普法格局，號召全民尊法學法守法用法、建設新媒體普法平臺等，將普法教育送進千家萬戶。此外，以考核督查問責為載體，我省將法治建設成效作為衡量各級領導幹部工作實績的重要內容，2020年全省共有7.2萬名黨政領導幹部開展述責述法。

　　有良法才能謀善治。目前，浙江省有人民調解組織3萬餘個，村（社區）法律顧問實現全覆蓋，創成國家級民主法治村（社區）210個……法治陽光照亮了政府履職的全過程，鋪就浙江忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，爭創社會主義現代化先行省，高品質發展建設共同富裕示範區的鮮亮底色。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：錢祎 黃珍珍 通訊員 黃江疆    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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