全力打造運河平安航區

每年７月，受京杭大運河和中運河洪水影響，經過江蘇邳州轄區的船舶航行安全都會受到一定影響。特別是最近一段時間，由於中運河泄洪導致船舶航行受阻。為了確保轄區水上平安，邳州地方海事部門一方面加強與水文、氣象和山東海事部門的聯繫，及時了解水情和排水影響，另一方面利用現場管制點和可變情報板，及時向船員公佈水文、氣象情況，並組織執法人員利用車、艇對運河沿線的中運河、沂河等重點防範航段進行監控檢查。自７月上旬以來，由於中運河泄洪，該處進一步強化了對汛期航區的監控，到目前為止，已有上萬艘船舶安全通過該管制區，確保了轄區航行安全。

邳州市座落在京杭運河與隴海鐵路十字交匯處，與山東毗鄰，是煤碳、膏石等貨物的集散地，轄區運河通航里程為１７４．９公里，擁有大小港口２０個，年貨物週轉量約１２００萬噸。轄區擁有船舶萬餘艘，每日過境船舶六七百艘，隨著內河水運的長足發展，內河交通安全工作顯得尤為突出。為維護航道的安全暢通，減少海損事故的發生，邳州地方海事部門積極探索轄區水上安全管理的新路子，強化內部管理，提高執法隊伍的整體素質，在安全監管上逐步形成了“動靜結合、查糾並舉、重點航段重大節日重點檢查”的安全管理模式，全力打造運河平安航區。

不斷提升執法水準

水運的發展，對海事工作提出了更高的要求，如何適應並促進水運發展，是邳州海事領導班子集體一直關注的問題。他們認為，海事發展的關鍵是執法隊伍水準的提高，是監管手段的提級進位。為此，該處從自身建設著手，建立完善了日常管理、廉潔行政、規範執法、執法監督等一系列基本制度，並注重對執法人員的培訓教育，使全員熟練掌握水上相關法律法規；在執法環節上實行政務公開，推進陽光工程；在服務上完善便民措施，更新服務理念。通過近兩年的建設，該處海事自身建設得到了促進，海事形象在社會上得到提升。記者在該處張莊海事所了解到有這麼一件事：一位執法人員母親病故，在料理完母親的後事後強忍喪母之痛，投身到日常的安全監管中。就在他上班後沒幾天，在整治船舶超載中查到一嚴重超載的船舶，準備按照相關條例規定對船主實施處罰時，船主認為處罰太重，指著他，“國罵”張嘴就出。聽到船主的“國罵”，他楞住了，其他的執法人員也楞住了。這位執法人員強忍怒火再次給船主説明處理原因，事後他哭著對所長説，我穿著海事制服在執法，就要文明執法，再難忍我也得忍。所長的眼圈也紅了，什麼也沒説只是用力拍了拍他的肩膀。類似這種打不還手罵不還口的事例在該處還有很多。

健全安全網路和責任制

安全是交通永恒的主題，邳州海事著手建立完善了安全責任管理網路，從處長到副處長，從中層幹部到執法人員，都明確了安全責任，做到人有其崗，崗有其責。通過明確各崗位人員的安全責任，使得全員的安全意識明確增強，形成一級對一級負責，一級對一級把關的安全網路。在健全內部安全管理網路的同時，該處還將企業的安全生産納入安全管理範圍，由執法人員分別與企業結對子，宣傳相關安全法規，監督安全生産，介入企業的安全會議，安全檢查指導。同時，印製了一批便民聯繫卡，為服務對象提供法規諮詢、預約服務。

“隱患險于明火，責任重於泰山”，為保證安全責任得以真正落實，該處建立完善了安全約束機制和監督機制，在年初，處領導與各科室簽訂安全目標責任書，將“保證轄區不發生重特大海損事故，不發生責任堵檔事故，不發生船檢品質事故”納入年度工作目標。為增強不同崗位執法人員的責任心，該處還引入約束機制，包括事故源頭責任追究制、海事（船檢）人員行政執法過錯責任追究制等，如發現違法行為而不查糾的，對相關執法人員進行相應處罰金額的經濟處罰。同時，該處加大執法督察力度，通過對一線執法督察，對查實的違規違紀人員進行嚴處，制度的約束為安全監督職能有效實施提供了保障。

週密監控防止運河污染

邳州市轄區１７４．９公里的航道上，特別是在京杭運河主航道上，有隴海鐵路橋、徐連高速公路橋等五橋一閘一區，航道情況相對比較複雜。為保障航道暢通、橋梁設施安全及船舶航行安全，一方面，該處加大源頭檢查力度，以靜態檢查嚴把船舶簽證關，對出港船舶實船簽證，做到簽證船舶不違章、違章船舶不簽證；另一方面，成立巡航大隊，分段監控，實施動態巡航檢查，該處在轄區分設了３個巡航中隊，分段監控巡航檢查，隨時糾處違法行為，在渡口管理中，安排專人負責，分周查、月查、季查，及時關注渡運安全，查糾渡運違法行為；與此同時，他們還利用張莊海事所實施扎口把關，對過往船舶實施２４小時檢查，糾處超載運輸、船證不符等嚴重違法行為。在重大節日，該處將安全渡運列為工作重中之重，派員深入渡口跟蹤檢查，杜絕超載等違法渡運作為，轄區從未發生一起渡運安全事故，在每年曆時２個多月的汛期水上安全監管工作中，該處採取上下聯動、分點布控的方法，保證轄區的安全渡汛。

近年來，隨著水污染防治條例的頒布實施，防治運河水域污染成為海事的一個工作重點，該處按照上級的要求，在轄區承建了三個垃圾收集站和五個廢油水回收站。本著治理運河污染、造福子孫後代的宗旨，他們通過多形式、多渠道向船員宣傳防治運河污染的重要意義，向船員免費發放垃圾桶、垃圾袋，督促檢查船方主動送交船舶垃圾和廢油水，確保了轄區水質不受污染。

船舶安全的保護神

在水上安全管理中，該處將優質服務寓于管理的各個環節，在一線海事所、簽證站點等執法窗口常年為船員提供法規諮詢，同時開展“安全送法規”活動，將有關水上法規送到經營業戶手中。針對季節性、階段性安全工作，該處及時制定工作方案，對安全工作做到週密佈置，措施到位，保證了轄區安全形勢的穩定。在現場監督管理中，該處立足便民、惠民，切實解決船員的困難，為應對可能出現的險情，該處的１２３９５水上應急救助實行２４小時值班，做到有警必接，出警迅速。

在採訪中，記者了解到：該處為擱淺的“江蘇８８５”輪頂推船組給予安全上的監控，協助過駁並給予生活上的幫助，為此，南京江海集團電煤分公司還專門送來了錦旗。 ２００７年６月１８日夜，“江蘇８８５”輪裝載鋼錠行至運河６７號燈標附近擱淺，向邳州海事處尋求幫助。海事部門建議船方採取過駁方式駛出擱淺區，減少經濟損失。由於船上所裝鋼錠單件達３０Ｔ左右，一般船舶無法起吊，該處安排人員聯繫打撈船隻，對該船組進行卸載，同時發佈通知，提醒過往船舶注意擱淺船舶，謹慎駕駛，並做好過駁期間的現場維護。

由於“江蘇８８５”輪船組擱淺航段偏遠，船上自備的蔬菜、食品短缺，為解決船員的生活問題，邳州處專門採購了青菜、肉類、雞蛋及純凈水送到船組。經過７天的貨物過駁，２６日“江蘇８８５”輪終於駛離擱淺水域，恢復營運。近兩年，邳州市地方海事處全體幹部職工以嚴謹的態度、務實的作風履行著自己的職責，該處管轄的水域沒有發生一起重大海損事故和責任堵擋事故，確保了轄區水上安全暢通。