2023年，銅陵市郊區市場監督管理局立足職能，圍繞經營主體從誕生、準入、生産經營、有序退出等全生命週期各階段辦事堵點、痛點、難點問題，主動作為，為企業發展厚植“贏商”沃土。
“保姆式”服務助企提速，做好增效“加”法
樹立“小窗口、大責任”服務意識。建立“一窗受理、一網通辦”服務機制，為申請人提供開辦企業只進一扇門、只到一個窗、享受“一次辦”服務。推行“延時辦、到府辦、容缺辦”等服務措施，設立黨員先鋒崗，推出週末輪班制，部署商事登記自助登記一體機，實現了登記註冊7×24小時全天候“隨時辦”服務。開通“個轉企”綠色通道，助力經營主體實現轉型升級。率先推出企業開辦“大禮包”，除了發放企業營業執照正副本、五枚印章外，同時發放介紹信、稅務UKey、企業開辦一網通辦平臺操作指南等資料。為新開辦市場主體提供“照前服務+證前指導”服務，降低市場主體開辦成本。該項做法被《國家市場總局半月刊》《中國市場監管報》等媒體刊載。2023年，郊區市場監督管理局註冊登記窗口被評為“安徽省巾幗文明崗”。
“全流程優化”與企貼心，做好程式“減”法
按照“數據多跑路、群眾少跑腿”精神，優化整合企業全生命週期關聯性事項，積極承擔市局向省局“揭榜挂帥”的經營主體身份碼暨“一碼整合”改革試點，深入推進登記註冊全程電子化，實現電子營業執照和電子印章同步發放，“線上+線下”實現企業開辦“零跑路”。繼續拓展電子營業執照跨部門、跨行業、跨領域運用。採取減材料、減環節、減時限，開闢“網上辦、郵件辦”等便民服務，實現企業開辦“零延遲”。聚焦企業開辦便利度，邀請印章刻製企業進駐政務中心現場刻章，讓企業印章刻製和營業執照同步辦理、同步發放。為新開辦企業免費刻製5枚印章，企業開辦實現“零成本”。推行市場監管、稅務等部門簡易登出全程網上同步辦理，實現企業簡易登出“一次不用跑”。啟動個體工商戶“一屏登出”業務辦理模式，實現個體工商戶“一屏登出”“只需跑一次”。
“親商零距離”為企紓困，做好服務“乘”法
以“有訴必接、有求必應、有問必答、有難必幫”為目標，做好企業開辦後半篇文章。切實踐行“一改兩為五做到”，持續開展“四送一服”工作。持續推進市場監管領域部門“雙隨機、一公開”監管，全年部門聯合率達96%。堅持落實全面推廣包容審慎柔性執法工作，對37戶企業免於行政處罰，免罰金額651萬元。充分利用信用修復的機會，積極引導41戶次企業履行資訊公示等義務及時移出經營異常名錄，幫助1戶企業申請移出嚴重違法失信名單。積極開展歇業備案，讓困難市場主體“休眠蓄能”。在全市率先開展行政處罰決定書與信用修復告知書“兩書同送”工作。
“承諾制”探索代位登出，做好頑癥“除”法
全面落實證照並銷、強制登出、個體戶一屏登出等改革舉措，暢通經營主體退出通道。瞄準特殊市場主體登出難等問題，立足自主承諾，在全市率先推出“代位登出”改革試點，拓展特殊市場主體退出路徑，解決了市場主體“進退兩難”“退出無門”的困境。堅持合法合規原則。郊區市場監管局通過專家論證、風險評估、合法性審查等環節，依據《中華人民共和國市場主體登記管理條例》相關規定，參照國家稅務局“承諾制”容缺辦理稅務登出經驗做法，制定《郊區市場監督管理局關於推行代位登出制度（試行）的通知》，在全省率先推出承諾制“代位登出”登記制度。堅持分類實施原則。針對因自然人股東（出資人）死亡，導致其出資的市場主體難以辦理登出登記的，可以由繼承人代為辦理。對因市場主體已經登出導致其分支機構或者其出資的市場主體難以辦理登出登記的，可以由該已經登出市場主體的繼受主體、投資人或清算組代為辦理。堅持自主承諾原則。“代位登出”制度以市場主體自主承諾為基礎，針對特殊市場主體中股東無法簽字的，可由法定繼承人在現存股東見證下簽署承諾書，由其“代位”簽署登出申請書等材料。（張思梅）
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