安徽銅陵：招投標從“一摞證明”到“一紙承諾”

為提高公共資源交易辦事效率和服務效能，提升市場主體投標便捷度和滿意度，按照“政府定標準、企業做承諾、過程強監管、失信嚴懲戒”的思路，安徽省銅陵市公共資源交易監督管理局大力推行公共資源交易告知承諾制，打造“寬準入、嚴監管、強服務”模式，從制度上破除企業投標效率低等問題。  

制定證明清單，落實一次告知。依據法律法規對在市公共資源交易平臺參與交易的工程建設、政府採購、産權交易等範圍，明確10類進場證明事項內容和標準，涵蓋招標人、投標人等市場主體，公共資源交易綜合監管部門及公共資源交易中心負責將證明義務、證明內容、承諾方式及不實承諾的法律責任一次性告知承諾人，真正避免市場主體“多頭跑、來回跑”。  

堅持誠信原則，實行自主承諾。建立“政府靠前服務+市場主體自主承諾”的服務模式，遵循誠實信用原則提供規範格式的承諾函，變冗雜繁多的資格證明材料為標準統一、內容明確的承諾函，承諾人可自主選擇是否適用承諾事項，選擇適用的，只需簽署告知承諾書，即可免交建設工程規劃許可證、進場交易無失信行為、項目經理到崗、中小企業聲明等證明材料。  

加強標後跟進，強化信用聯動。加大標後跟進回訪，常態化開展公共資源交易市場與履約現場“兩場聯動”檢查，對有投訴舉報、轉辦交辦線索、數據監測異常的，加大監督執法力度，全面落實中標企業承諾函承諾內容是否屬實，對違反告知承諾制的失信行為及時納入信用記錄，依託信用中國（安徽）等網站，依法依規加大對誠信主體激勵和失信主體懲戒力度，形成守信者受益、失信者受限的聯合獎懲機制。  

該市招投標領域推行項目經理到崗承諾、誠信承諾等政策以來，惠及7445個市場主體免交相關證明材料，企業編制投標文件成本下降20%，因證明材料不全被廢標率同比下降30%，以告知承諾方式精簡投標所需材料，簡化投標流程，在大幅提升評審效率的同時，也有效創優了市場營商環境，提振了中小微企業參與市場競爭的信心。（圖文/孫照柱、吳彬）