綜合行政執法改革一週年——溫州市交通執法隊聚焦痛點難點重點

為滿足市民往返市區和永嘉甌北的需要，溫州開設了龍橋碼頭—溫州安瀾亭航線。但因客流眾多，安瀾亭碼頭的出口處成為了計程車和黑車司機們拉客的“必爭之地”。“基層的執法力量有限，在一段時間的集中整治之後，亂象很快就捲土重來。”溫州市交通運輸綜合行政執法隊（以下簡稱“溫州市交通執法隊”）保障服務處處長顏沛亮談起曾經的亂象時如是表示。原溫州港航局的執法隊員同樣也是看在眼裏，急在心裏。因職能受限，他們無權參與路面車輛管理，“瘋狂計程車”成了他們“看得見管不著”的事。

為此，溫州率全省之先開展五大領域綜合行政執法改革，對執法職能相近、執法內容相似、執法方式相同的隊伍進行整合，成立了包括溫州市交通執法隊在內的5支專業執法隊，“撕”開了執法難的一個小口子。

破解痛點建立“常態化”管理新機制

2019年7月4日，溫州市交通執法隊成立。原本分散在不同部門的公路路政、道路運政、水路運政、航道行政、港口行政等執法職責被統一整合到了執法隊。改革後，由執法隊港航執法一隊負責碼頭全方位的維護管理。碼頭的車輛管理從原來的突擊執法，變成了日常執法，一方面開展連續多天的集中打擊，另一方面他們和碼頭所屬的公司相互配合，建立起常態化的管理機制。在3個多月的密集整治下，亂象終於得到了徹底解決，再也聽不見往日擾民的吆喝聲。執法隊的整合也讓流程的再造和規範成為可能，催生出了高效的案件研判、流轉流程，實現“一起辦”“綜合辦”。

掃除難點探索“定制化”執法新模式

面對一些難以解決的區域複雜性問題，溫州市交通執法隊還探索起了“專屬定制”執法隊的新模式——甌江口交通執法中隊。中隊成立於2019年12月，分別來自龍灣區原公路、運政、港航系統，具備全部交通執法職能，每次執法，他們都可以整合力量出動，有效提升辦案力度。自中隊成立以來，甌江口中隊開展部門聯合行動33次，全面加強“兩客一危”行業管理、重點打擊超限運輸、非法營運車輛等管理。

聚焦重點啟用“一體化”處罰新系統

近日，經過與浙江省交通運輸廳積極對接，溫州市交通運輸局已全面啟用由省廳開發的交通運輸綜合行政處罰系統。原本在溫州，公路、港航、運管分別各有一套執法系統，數據的壁壘不僅給如今的綜合執法帶來阻礙，也容易造成執法標準不一、程式不規範等難題。如今，新系統將公路、港航、運管等處罰業務綜合納入平臺，集于一體，確保每個交通處罰案件做到事實清楚、定性準確、程式到位、合法公正，使案件辦理更加規範、公正、高效。

改革行進了一週年，溫州的綜合行政執法改革逐步從單純的“物理整合”，在行進中磨合，走出了一條“化學融合”之路，有效形成了執法一盤棋的新局面。溫州市交通執法隊的成立，也在探索中形成了更多可推廣、可借鑒的改革經驗。（中欣）