| 著力保障改善民生 提高居民生活水準
報告摘要：
落實就業創業幫扶政策，構建高品質的就業服務體系，統籌做好高校畢業生、退役軍人等群體的就業工作，建設充分就業城市。
進一步完善社會保險制度，擴大社會保險覆蓋面，建立更加安全的社會保障網。
健全特困人員救助供養制度，穩步提高最低生活保障標準和生活補助水準。
著力保障和改善民生，提高城鄉居民生活水準，這不僅是人們生活美好的願望，更是南寧市委、市政府的堅強信心和決心。為此，我市第十二次黨代會提出，要積極拓寬城鄉居民增收渠道，擴大中等收入群體，促進城鄉居民收入穩步增長。
研判：
居民幸福生活指數穩步提升
“因為我接受過家政服務專業培訓並持證上崗，所以現在找工作一點也不難。”在市人力資源市場，來自隆安縣城廂鎮旺中村的徐艷梅告訴記者，自己是首次來南寧找工作，很快就找到了一份月嫂的工作。
感到生活有奔頭、找工作時有自信底氣足的還有來自馬山縣的張強。去年，張強參加了縣裏組織的實用技術培訓班，學會了一門電焊技術。現在他已經有了一年多的從業經歷。這次跳槽找工作，張強對工資收入要求，要比做泥水工時高出1倍。
就業是民生之本、收入之源。為了促進就業、提高居民收入，我市不斷加大對農村務工人員的培訓力度，通過全面落實公益性崗位補貼、靈活就業人員社保補貼、稅收優惠、小額擔保貸款等就業創業政策，促進了各類群體實現就業和再就業。自2011年以來，我市城鎮新增就業人數41.28萬人，城鎮登記失業率均控制在3.48%以內。
“真沒有想到，我們農村老人也能像城裏人一樣按月領取養老金。”説起現在的生活，江南區延安鎮老人朱球英的臉上洋溢著幸福的笑容。近年來，我市積極推動新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險制度試點工作，並整合建立城鄉統一的城鄉居民基本養老保險，實現了城鄉居民基本養老保險制度的全覆蓋。截至去年年底，全市社保參保總人次達651.62萬人（不含新農合）。
同時，在基本養老金方面，企業退休人員基本養老金實現“十一連漲”，調整後每人平均達1947.3元/月，同比2011年調整前增長率為53.6%。以及通過就業社保自助一體機，居民在街道、社區或鄉鎮就能查詢到養老保險、醫療保險、失業保險等社保繳納情況。
另外，我市城鄉居民和五保戶最低生活保障標準進一步提高；醫療救助額度提高；城市“15分鐘”、農村“30分鐘”就業服務圈正在形成；智慧社保“診療一卡通”自助平臺的運作，這些都給城鄉居民生活帶來了實惠和便利。
“儘管我市在保障和改善民生方面取得了不俗成績，但隨著經濟結構調整的深入、經濟增速放緩，全市就業工作將更加艱巨。”市人社局局長劉德寧告訴記者，壓力主要表現在勞動者技能素質與企業崗位需求不匹配、就業觀念與用工環境不匹配等就業難題將繼續存在，結構性失業和勞動力供求矛盾將更加明顯，推動大眾創業、萬眾創新面臨更多更高的服務要求。
在社會保險方面，隨著人口老齡化日益加劇和社會保障待遇水準穩步提高，以及全面二孩政策實施、社保繳費費率調整等重大改革措施實施，全市社保基金支付壓力進一步加大。城鄉居民養老保險參保繳費激勵機制不健全，非公企業、靈活就業人員、青年農民等群體參保積極性低，社會保險擴面難度進一步加大。適應新型城鎮化建設，將對統籌城鄉社保體系建設和社保關係轉移接續服務提出新的更高要求。
展望：
多點發力推動民生福祉升級
我市第十二次黨代會提出，要推動民生福祉升級，增加人民群眾獲得感。要以更高標準、更大力度保障民生，讓人民群眾對美好生活的嚮往不斷變成現實。
“今後五年我們的目標是，全市城鎮新增就業32萬人以上，農村勞動力轉移就業32萬人以上，要實現充分就業和更高品質就業。”劉德寧告訴記者，同時還要努力實現人人享有基本社會保障。
展望未來，目標將如何實現？劉德寧介紹，我市將深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，把穩定和擴大就業擺在工作首位，通過經濟拉動就業、産業調整就業、創業帶動就業、培訓促進就業、轉移實現就業、有效調控失業等措施，不斷提升公共就業服務水準，全力保障就業局勢總體穩定。
打造“全民創業城市”。通過開展創業典型、創業事跡宣傳活動，激發全社會尤其是青年創業熱情；通過加強創業培訓，加強項目資訊、政策諮詢、開業指導、融資等創業服務，提高創業成功率；通過落實國家、自治區創業優惠政策，制定出臺全市創業扶持政策，重點扶持高校畢業生、農民工等群體創業。構建大眾創業、萬眾創新生動局面。
建設廣西職業技能公共實訓基地（中國—東盟技能人才交流基地）。按照自治區和市委、市政府部署，圍繞服務廣西和南寧市重點産業、新興産業及未來産業發展對技能人才的需求，以及承辦國際、國內重大技能大賽等需要，推進建設總面積約16萬平方米的廣西職業技能公共實訓基地，建立打造全區示範性公共實訓平臺。
實施“全民參保計劃”。通過資訊比對、入戶調查、數據集中管理和動態更新等措施，推進社會保險由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變。力爭基本養老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉居民；基本醫療保險覆蓋全民；失業保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體；社會保障卡持卡人數佔應發卡人數的95%以上。 |
